“一口办理”即将全国推行 节约外企过半时间、人力成本

根据商务部的初步统计，“一口办理”和此前的政务大厅相比，节约企业时间成本、人力成本一半以上。

5月22日，商务部副部长王受文在国务院政策例行吹风会上表示，通过实现“一口办理”，深化外商投资领域的“放管服”改革，对改善投资环境很有必要。按照国务院第8次常务会议的部署，今年6月30日开始，在全国推行外资企业的商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。

对此，商务部研究院国际市场研究所所长白明向时代财经分析指出，经过多重试点后，“一口办理”在逐渐成熟后全国铺开，将在极大程度上缩减企业的交易成本、提高办事效率， 同时，这一举措也体现出政府对服务型功能的强化。

改善外资营商环境势在必行

王受文表示，目前，中国在吸引外资稳定增长方面面临较大压力。根据商务部数据，2017年，中国吸收外资规模以美元计同比增长4%，以人民币计同比增长7.9%；2018年1-4月，中国实际使用外资436亿美元，同比增长2%，以人民币计同比只增长0.1%。

与此同时，从国际角度而言，各国在吸引外资方面竞争越来越激烈，美欧发达国家通过减税政策来吸引中高端制造业投资回流，发展中国家也更加注重吸引外资，采取一系列政策鼓励外资流入。

在此形势下，5月16日召开的国务院常务会议明确，为推动高水平贸易和投资自由化便利化，会议决定，从6月30日起在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”、“零见面”、“零收费”，大幅压减办理时间。

据了解，“一口办理”可以归纳为“一个打通、两个单一”。所谓“一个打通”，就是把地方商务部门、工商和市场监管部门的信息系统“打通”，实现两部门数据共享；“两个单一”，是指外资企业或外国投资者通过登录各地工商和市场监管部门网站的“单一窗口”在线填写“单一表格”，从而实现同时办理商务备案和工商登记手续。

对此，商务部研究院国际市场研究所所长白明分析指出，过去，外商来华投资需要办理复杂的审批手续，要到多个窗口部门奔波，“一口办理”极大简化了外资企业设立的程序，有利于节约企业的交易成本。根据商务部的初步统计，“一口办理”和此前的政务大厅相比，节约企业时间成本、人力成本一半以上。

此外，王受文表示，这一举措让商务部门和工商与市场监管部门第一时间全面掌握了外资企业的变化情况，及时发现制约企业发展的一些问题，政府服务更加具体化、个性化，大幅度地提升了政府的管理效能。

各地明确分工、时间表

事实上，“一口办理”是在部分地方先做起来的。去年4月，北京市启动了外资企业设立备案和工商登记“一窗受理”的改革，运行一年多以来，部门间推送的信息达到了1.1万多条，为600多家企业办理了商务备案与工商登记。北京等地方的先试先行，为全国开展“一口办理”改革提供了宝贵的经验。

为了使“一口办理”改革早日落地，今年2月份，商务部和原国家工商总局联合发布了《关于实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》，部署各省市着手做好准备工作。

目前，各省、自治区、直辖市都制定了具体的执行方案，筹备工作进展有序。据商务部外国投资管理司司长唐文弘介绍，天津、吉林、福建、广东、贵州、甘肃等省市都明确由具体的部门统筹协调，也指定专门的人牵头负责。山西、安徽、陕西等省都配套印发了相关意见和工作方案，明确了分工和时间表。

王受文则表示，为了确保能够如期在6月30日实施，下一步，商务部会同市场监管总局，按照党中央、国务院的部署，督促各地加强部门间的合作，加大资金、技术、人员的必要投入，加强对各地的技术指导和培训，加强督查和评估。

据了解，为了进一步为外商投资企业提供便利，除 “一口办理”机制外，商务部还与中国人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等部门建立了外资数据共享交换机制，定期交换信息。

“比如，为了减轻外商投资企业向各部门多头报送相关年报的负担，商务部和财政部、税务总局、统计局和外汇局等部门共同积极推进外商投资企业年报的‘多报合一’，组织开展联合年报。”唐文弘说。

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