中天金融罗玉平：建议西部提速发展普惠保险，减少贫困群体投保成本

中天金融集团董事长罗玉平提出，可以在西部地区省级层面成立保险扶贫攻坚工作领导小组、提高中央财政农业保险保费补贴比例、减少贫困群体投保成本等多个助推西部地区脱贫攻坚的措施。

时代财经记者屈慧 发自北京

2018年两会正在如火如荼进行，如何“精准扶贫”是今年两会议论热点之一。

作为贵州省本土的企业家，第十三届全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平将关注点放在了西部地区脱贫攻坚问题上。两会期间，罗玉平将提交一份《西部地区提速发展普惠保险事业助推脱贫攻坚的建议》。

中天金融集团是贵州本土大型企业，拥有保险、证券、银行、基金、普惠金融服务、地产、健康、物业、健身、教育文创等多个产业，且长期关注贵州省扶贫工作。据统计，中天金融集团2007年至今总计捐资、捐赠、捐建约30亿元。

在本次两会建议中，罗玉平提出，可以在西部地区省级层面成立保险扶贫攻坚工作领导小组、提高中央财政农业保险保费补贴比例、减少贫困群体投保成本等多个助推西部地区脱贫攻坚的措施。

罗玉平的提案具体如下：

西部地区要把全面服务“三农”、切实保障“三农”作为保险助推脱贫攻坚的突破口，需要发挥好普惠金融特别是普惠保险的“助推器”、“减震器”、“稳定器”作用，大力发展农业保险、大病保险，让贫困群体尽享普惠保险的福祉。

近年来，保险业积极承担社会责任，在助推脱贫攻坚方面取得了积极成效。但西部地区普惠保险发展仍然不平衡、不充分，在一定程度上制约了普惠保险助推脱贫攻坚功能的发挥。

一、西部地区普惠保险事业发展存在的问题

（一）涉农保险介入浅、供给弱，保险资金涉农的深度及广度不够强化。

长期以来，保险资金支持西部地区经济社会发展主要以大型基础设施建设、棚户区改造为主，而支农支小融资不足；保障适度、保费低廉的扶贫小额保险发展还不充分，建档立卡贫困农户的大病保险制度不够完善，大病保险承办质量和统筹层次有待提升。

（二）涉及农业、惠及农村、普及农户的特色化、精准化普惠保险产品品类不多，普惠保险难以真正普惠。

因地制宜、服务当地的普惠保险产品供给质量参差不齐，以小额保险为主的民生保险、扶贫保险品种不够丰富，针对留守儿童、留守妇女、留守老人等人群的保险产品比较缺乏。加之乡村基层服务网点不完善，协保员制度不健全，承保机构查勘、理赔不及时不科学，影响了贫困群众对保险的认可程度、接受程度。

（三）农业产业经营主体与个体抗风险能力薄弱，承保防险意识淡薄。

西部地区一些地方，新型农业经营主体的参保率不足10%，新型农业经营主体抵御风险的能力严重不足。贫困地区农业产业经营主体分散，规模化程度不高，利用保险分散生产、经营及投资风险的意识相对较差。

二、西部地区提速发展普惠保险事业助推脱贫攻坚的建议

（一）完善省级涉农保险工作联席会议机制，强化县乡两级普惠保险工作协同联动机制，加强保险资金专项审计。

西部地区省级层面成立保险扶贫攻坚工作领导小组，将保险扶贫作为民生工程、脱贫攻坚的有效抓手重点推动，制定支持普惠保险发展的相关政策，落实省级普惠保险资金专项审计的常态化、长期化，重点检查专项资金是否及时、足额拨付到位。

（二）加强政策引导扶持作用，鼓励有实力、有担当、负责任的民营企业在西部地区大力发展普惠保险事业，有效提升保险资金助推脱贫攻坚的成效。

秉持向西部地区合理倾斜、全力支持的原则，支持西部地区通过培育、新设和引入等方式发展和健全保险法人机构，提升普惠保险的服务能力。按照“政策引领、市场运作、风险管控”原则，切实提升保险业产业扶贫投资基金的投放力度，在西部地区推行“涉农保险+保险资金支农支小融资业务”先行先试。

（三）提高西部地区中央财政农业保险保费补贴比例，降低贫困群体投保成本，扩充贫困群体参保品种。

针对西部深度贫困地区，提高中央财政农业保险保费补贴比例，从而进一步减轻贫困地区财政负担，减少贫困群体投保成本。建议将种植业中央财政补贴比例从40%提高到50%，养殖业中央财政补贴比例提高至60%，公益林中央财政补贴比例提高至60%，商品林中央财政补贴比例提高至40%。

（四）突出保险姓保、保障民生原则，下大力气创新惠农险种，积极探索多元化、多渠道保费补贴模式和机制。

推动大病保险政策向西部地区倾斜，同时下大力气创新以产量保险、产值保险、收入保险为代表的新型涉农保险。立足西部地区大力推广涉农小额保险，鼓励各地结合实际和自身财力，对适应当地“三农”发展需求的特色农业保险给予一定的保费补贴，通过设立地方特色农产品保险发展专项资金，扩大西部地区特色农产品保险的品类和范围。

本文作者：时代财经记者屈慧，专注热点商业事件。爆料请联系：微信ququ-tummy，shidaishangjian@126.com

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