粤港澳大湾区出新招，科研经费有望跨境使用

柳军

2017-12-01 13:47:09

来源: 时代财经

“现在粤港合作的科研项目，经费不能直接汇到香港，而是只能汇到香港设立在深圳的大学分校，这样科研经费使用起来并不方便。” 中山大学粤港澳研究中心副主任袁持平对时代财经说，如果允许科研经费跨境使用，那么受益的将会是整个粤港澳大湾区各行各业的科研人员和机构。

11月28日在佛山举办的2017粤港澳合作论坛上，科技部创新发展司副司长余健透露，国家科研计划将向港澳高校和科研机构开放，实现科研经费跨境拨付，允许相关资金在大湾区跨境使用。

出席论坛的全国政协副主席梁振英也表示，香港和内地在产学研三方面可以加强跨境交流和合作，要鼓励香港的产业和内地的学术界、研究界合作，也要鼓励内地的产业和香港的学术界、研究界合作。

中山大学岭南学院财税系主任林江对时代财经说：“这个说法如果变成现实，将会是一个多赢的局面。”他认为，科研经费跨境使用，既有利于发挥珠三角的制造业优势，也有助于促进香港的现代服务业，两种产业密切对接，可以实现内地资产的国际配置，促进粤港澳大湾区的有机融合。

各行业均可受益

“现在粤港合作的科研项目，经费不能直接汇到香港，而是只能汇到香港设立在深圳的大学分校，这样科研经费使用起来并不方便。” 中山大学粤港澳研究中心副主任袁持平对时代财经说。

据了解，内地科研人员想参加港澳科技项目很不容易，科研经费受到较严格的限制，而香港科研人员申请内地科研项目，则需要用内地研究院的名义申请。中国工程院院士钟南山就曾呼吁，国家科技政策应该覆盖港澳，并放宽科研人员、设备的过境管理，放松科研经费的外汇管制。

目前，科研经费除了存在跨境使用的障碍，一些重要的国家科研计划的专项经费也并未完全覆盖粤港澳大湾区，例如国家高技术研究发展计划（863计划）、国家重点基础研究发展计划（973计划）在专项经费管理办法中规定，主要支持大陆境内具有法人资格的科研院所、高等院校和相关企业。

粤港澳合作模式升级

科技部提出的允许科研经费跨境使用，是粤港澳大湾区实现产业转型升级的迫切需求。

目前，珠三角的经济增长方式正从要素驱动向创新驱动转变，而粤港澳合作模式也正在由传统的“前店后厂”，向微笑曲线的两端延伸，因此，科研创新正受到越来越多的重视。

深圳全景.png

粤港澳大湾区正在打造国际科技创新中心。图片来源：视觉中国

在2017粤港澳合作论坛上，余健指出，目前粤港澳大湾区正在打造国际科技创新中心，并且有六大战略定位：引领性原创成果策源地、科技体制改革先行试验区、高新技术产业集聚区、“一带一路”创新合作重要枢纽、战略科技人才首选地、战略科技力量重要承载地。

所有这些战略定位，无一不需要粤港澳大湾区做出一定的突破，进行深度跨境合作，允许科研经费跨境使用成了清除合作障碍的必然趋势。

对珠三角产业来说，和香港的科研合作，可以借助香港发达的国际贸易和知识产权等现代服务业，让创新成果更便捷地走向国际市场，找到“好买家”。而对香港来说，科研经费的跨境使用，可以进一步弥补香港制造业规模小、门类不齐全的短板。

袁持平认为，尽管目前国家尚未出台明确的相关政策，但可以断定，科研经费跨境流动，能带动科研、教育等现代服务业更多领域的发展。不过他也担忧，对高等院校、国家实验室等科研机构，科研经费比较好监控，但若涉及到企业，科研经费数额巨大，资金怎么把控，科研费用怎么界定，还需进一步细化。