应急管理机制补短板，首要加强数字技术应用

日前，中共中央政治局常务委员会召开会议明确指出，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。

重大突发事件发生后的应急管理，某种程度上可以说是国家治理能力和治理体系现代化的终极考验。因此，要实现国家治理能力和治理体系现代化，必须要实现应急管理体系和能力的现代化。

健全国家应急管理体系涉及到方方面面。笔者认为，此次新冠疫情表明，技术也是应急管理体系至关重要的一部分，这会直接决定应急管理的成效。因此，某种角度看，要实现国家治理体系和治理能力现代化，加强相关技术发展也至关重要，特别是数字应急技术如云计算、大数据等。

以此疫情为例，不仅医疗资源呈现出极端的需求，在数亿人隔离状态下，其工作与生活也呈现出这种需求特点：启动应急响应机制后，数以千万的企业面临如何在线恢复生产问题，数以亿计的居民面临封闭管理状态如何解决生活物资配送问题。

因此，应对重大突发应急事件的技术，就必须能够满足高并发、高运转的需求，这意味着，这些技术必须是高容量、高效率的。以支撑疫情期间各方面线上需求的云计算为例，分布式的云计算，可以在突然增长的在线需求面前，迅速解决算力的弹性分配，为数亿人隔离状态下的工作生活给互联网造成的巨大算力需求提供解决方案，阿里云在历年的双11已经证明了这一点；春节复工第一天，两亿人在钉钉协作办公，同样体现出这一技术要求。

很明显，原有的基于线下的突发时间应急模式已经难以应对新时代经济发展的要求。当疫情等特殊客观原因限制了人们的线下交流和日常见面，大多数的企业经营和社会运转都将受到严重的打击，这一点现在面临巨大财务压力的中小企业感同身受，这给我国的经济发展产生了不利的影响，也是此次疫情给我们提供的教训。

可见，推进治理现代化，加大重大应急技术的战略储备，建设基于线上的应急系统至关重要，这是我国未来经济发展能够抵御更多不确定性因素负面影响的重要保障。但是，应急状态意味着时间紧张、形势紧迫，我们不能总是兵来将挡，因此，应急技术的建设，必须在平日便提前进行技术练兵，这样才能够在重大突发事件发生后做到有备无患，毕竟，未雨绸缪总要好过亡羊补牢。

从这个角度看，我们要重视日常与重大突发事件有相似特点场景的技术演练。日常具备高并发高运转特点的场景，不外乎是春运、双11等。

从实际结果看，疫情的扩散，让企业原有办公、生产模式难以维持，员工在家办公，组织在线协同成为一种新常态。据统计，除了帮助企业维持正常的经营秩序以外，阿里还与28个省市合作建立数字防疫系统，分为居民、社区街道、医药疾控、政务管理四大模块，有机的将个人、社区、政府和医院联系在一起，可以实现在线智能问诊、同行程人员信息查询等二十多项功能。

所以，未来的治理现代化建设，应当对此类数字应急技术加强重视，这是社会紧急状态的关键技术备份，更是社会能够气定神闲的应对突发事件，降低事件对社会秩序，经济发展带来的不利影响的重要工具，新时代的治理现代化，不仅包含基建水平、结构优化等硬实力，更要包含突发应急技术储备等软实力。

黑格尔曾说，历史给人类最大的教训，就是人类从不接受历史的教训。窃以为，加强突发应急技术储备建设，建立完善突发事件应急平台，平日抓住机会多进行高并发的实战演练，才能在关键时候为国家发展和人民财产提供保护。