• 干部空降 海南解渴

    时事 > | Time Weekly - 2019-09-03 03:19:33 来源:时代周报
  • [摘要] 从去年4月中央宣布支持海南建设自贸区后,对人才求贤若渴的海南,在干部人才引进方面不断提速。

    时代周报记者 陈泽秀 发自北京

    来自外贸、基建、农业等各领域重要岗位的部委官员,正在不断向海南“集结”。

    8月29日晚间,中共海南省委组织部发布了一则海南省拟任干部人选公告,在19名拟任干部人选中,来自商务部、海关总署、国家发改委、自然资源部等中央部委的干部多达10名,另有两名来自上海市和江苏省。

    此次“空降”的19名干部人选中,有12名是“70后”,最年轻的不满41岁,最年长的不满50岁。而且,有不少是原所在部门的精兵强将。例如,此次调往海南的商务部官员韩圣健曾获商务部“十大杰出青年”、利比亚撤侨工作突出贡献集体嘉奖。

    从去年4月中央宣布支持海南建设自贸区后,对人才求贤若渴的海南,在干部人才引进方面不断提速。时代周报记者不完全统计,去年4月至今,至少有18名来自中央部委或外省干部前往海南任职。

    海南全省推行自贸区建设,面积相当于其他11个自贸区面积总和的27倍,达到3.54万平方公里。为了更快地推进“大块头”的自贸区建设,海南当前迫切需要熟悉自由贸易试验区和自由贸易港建设业务,并具有相关经验的专业和管理人才。

    “这两年中央和地方干部交流的力度在加大,特别是中央干部到地方交流,越来越受到重视。”国家行政学院教授竹立家告诉时代周报记者,中央各部委干部理论基础好、视野宽阔、工作能力也比较强,空降到地方以后,对当地经济社会的发展,以及进一步扩大对外开放,提高整体经济社会的管理水平,都有非常重要的积极意义。

    “空降”干部并非首次

    此次“空降”的10名部委干部中,有商务部外贸发展事务局副局长韩圣健、海关总署办公厅署长办公室主任张华伟、国家发改委基础设施发展司能源发展处处长綦树利、文化和旅游部国际交流与合作局品牌推广处处长刘成等人。

    他们都被安排到了与海南建设“全面深化改革开放试验区”“国际旅游消费中心”“国家重大战略服务保障区”等定位密切相关部门就职。其中,韩圣健拟任海南国际经济发展局局长,张华伟拟任海南省委全面深化改革委办公室副主任,綦树利拟任海南省发改委副主任,刘成拟任省旅游和文化广电体育厅副厅长。

    其中,韩圣健拟任海南国际经济发展局局长,张华伟拟任海南省委全面深化改革委办公室副主任,綦树利拟任海南省发改委副主任,刘成拟任省旅游和文化广电体育厅副厅长。

    此番大规模将外地干部调往海南,或与8月初中组部、国家发改委、教育部等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》(以下简称《实施方案》)有关。上述方案提出,建设高素质专业化干部人才队伍,择优选派有思路、有闯劲、有经验、能较快打开工作局面的干部承担重要任务。

    其实,自去年4月以来,来自中央或外省的干部“空降”海南已经成为常态。2018年8月,原商务部政策研究室主任沈丹阳“空降”海南任副省长,成为近一年来空降后级别最高的官员之一。

    沈丹阳历任商务部办公厅副主任、商务部国际贸易谈判代表秘书局局长兼办公厅副主任等职。有分析认为,沈丹阳长期在商务部从事政策研究工作,既有扎实的学术功底,又有丰富的实践经验,将为海南自贸区和自贸港建设提供专业的指导和建议。海南省政府网站显示,沈丹阳负责人力资源社会保障、商务、招商引资、对外合作交流等方面工作。

    随后的2018年9月,天津市滨海新区党委原常委、宣传部长孙大海出任海南省委副秘书长,省委全面深化改革委员会办公室、省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室常务副主任。2018年11月,原湖北省副省长、国务院扶贫开发领导小组成员童道驰出任海南省委常委、三亚市委书记。

    今年以来,海南“空降”干部呈现出提速的态势。今年1月,海南省委组织部发布了3名干部的任前公示,均为空降干部,其中原上海市浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任陈希颇为引人关注。他被任命为海南省商务厅厅长,成为海南最年轻的厅长(40岁)。

    今年6月,原十三届全国人大常委会委员(专职)、全国人大农业和农村委员会委员冯忠华履新海南省副省长;教育部思想政治工作司思想教育与网络处处长、一级调研员吕治国,拟任海南省教育厅党委专职副书记。

    不到三个月后,又有10多名干部空降海南,凸显出海南对人才建设的迫切性。

    竹立家建议,空降干部到了海南以后,最重要的是做到理论联系实际。“这些干部的政策水平、理论水平、认知水平都比较高,如何把理论和当地的实践结合起来,实事求是地推动当地经济社会的发展和改革开放,是关键的一点。”

    不过,海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武对时代周报记者坦言,调往海南的干部,需要适应过程,可能短期内也会出现“水土不服”的情况,“希望来的这些干部有能力、有担当、有本事、有作为”。

    培养引进“双轮驱动”

    根据《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,到2020年,自贸区建设取得重要进展,到2025年初步建立自贸港制度,到2035年自贸港制度体系和运作模式更加成熟。

    在紧迫的任务面前,建立一支敢想敢干,同时经验丰富的人才队伍显得极为重要。

    在建设高素质干部人才队伍方面,除了引进外地的干部外,海南还通过跟班学习、境外培训等系列举措,培养本地干部,实行人才培养引进“双轮驱动”。

    公开信息显示,自去年4月13日以来,海南选派了多批次优秀业务骨干赴中央和国家机关有关部委跟班学习。海南省委组织部要求,跟班学习期间,每名干部根据自身专业特长和自由贸易试验区建设需要,自行选定一个调研课题,边学习边调研,跟班学习结束时形成课题报告。

    此外,海南还组织了11批次干部赴新加坡、荷兰、美国、英国等国家和香港地区学习借鉴自由贸易港建设成功经验。

    据了解,在海南省已举办的11个培训班中,均采用专题授课、案例教学、现场教学、交流研讨等方式,知名专家学者和当地官员课堂授课,并拜访和考察相关政府部门、企业、大学、工厂、港口、技术研发和创新基地、科研院所等。

    海南省委组织部相关负责人表示,下一步,还将继续加大本地干部教育培训力度,将派出更多干部赴中央部委、自贸区跟班学习,继续组织赴境外培训班,培养更多适应海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要的高素质干部。

    王毅武对时代周报记者表示,对干部的任用,不论是空降还是选拔,最重要的就是要有执行力,“如果缺乏执行力,没有担当和谋略,意义就不是很大” 。

    海南省委书记刘赐贵曾表示,推进海南自贸区和自贸港建设,最重要的因素是人才,当前海南最大的短板也是人才。

    为了补齐人才短板,去年8月,海南省发布了《百万人才进海南行动计划》,提出到2020年,吸引各类人才20万人左右;到2025年,实现“百万人才进海南”目标。

    前文提到的《实施方案》也提出,支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新,着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才。经过10─15年努力,培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。

    该《实施方案》还指出,国家发改委、财政部等7部门要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。

    “要吸引人才,没有其他的办法,就是要为人才提供良好的发展环境,包括生活环境、工作环境、成长环境。下一步,海南要加大投入的力度,为人才创造一个良好的环境。”竹立家对时代周报记者表示。


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