高质量共建“一带一路” 联通世界繁荣共赢

2019-04-30 05:25:59

来源: 时代周报

除了肉眼可见的工程和园区外，中国给世界提供最多的是新的理念。

时代周报记者刘科发自杭州

4月28日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛（以下简称“高峰论坛”）闭幕，“一带一路”建设踏上了新的起点。

作为“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台，本届高峰论坛包括开幕式、领导人圆桌峰会、高级别会议和12场分论坛，并首次召开企业家大会。

此次高峰论坛宣布了六大类283项合作成果、640多亿美元的项目合作协议清单，包括中方推出的举措或发起的合作倡议、在论坛期间或前夕签署的多双边合作文件、在峰会框架下建立的多边合作平台、投资类项目及项目清单、融资类项目、中外地方政府和企业开展的合作项目等。

中国人民大学重阳金融研究院副研究员杨婷婷告诉时代周报记者，在提出六年之后，“一带一路”内容框架日益清晰，早期收获显现，“一带一路”已由中国首倡走向全球共识，并正在成为全球行动，进入了一个新的2.0阶段。

聚焦基建先行

2018年8月27日，在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，国家主席习近平发表讲话指出，“一带一路”建设已经从谋篇布局的“大写意”阶段转向精雕细琢的“工笔画”阶段。以此为标志，“一带一路”的工作重点发生了重大变化。

在论坛召开前的中外媒体吹风会上，国务委员兼外交部长王毅指出，本届高峰论坛，贯穿其中的主线是推动共建“一带一路”实现高质量发展。

如果说“一带一路”第一阶段属于顶层设计，那么第二阶段重在落实：完成顶层设计后，具体该如何建设。从目前的思路看，是以重大项目建设为突破口，推动基础设施互联互通，涉及铁路、公路、港口、能源管道、水利设施、城市市政设施等多种门类。

央行行长易纲在高峰论坛上介绍，中国金融机构已为“一带一路”建设提供资金超4400亿美元（约3万亿元人民币），其中金融机构自主开展的人民币海外基金业务规模超过3200亿元，中国资本市场为相关企业提供的股权融资超过5000亿元人民币。

据中国社会科学院国际经济与战略研究中心估算认为，在2016─2030年期间，“一带一路”共建国家的交通基建融资需求，将达到2.9万亿美元。

基建项目投资回报周期长、成本高，很难见到短期效益，因此参与投资的企业以央企为主。其中，中石油承建了中俄、中哈、中缅原油管道，以及中俄、中亚、中缅天然气管道；国家电网则在俄罗斯等周边国家建设了10条输电线路。

国资委披露的数据显示，在已开工和计划开工的基础设施项目中，央企承担的项目数占比达50%左右，承担了3120个项目，合同额占比超过70%，具体分布在基础设施建设、能源资源开发、国际产能合作，以及产业园区建设等各个领域。

4月25日，国资委宣传局局长夏庆丰表示，在基建方面，国资委下一步将要求央企聚焦关键通道、关键节点、关键项目，集中力量推进公路、铁路、港口、油气管道、电力、网络通信等基础设施和基础产业方面的项目。

输出中国经验

除基建先行外，“一带一路”第二阶段的重点工作是产业合作，通过中方投资，帮助沿线国家产生造血能力，创造工作岗位，让普通民众受益。

设立经济特区是中国改革开放的宝贵经验。商务部副部长钱克明4月25日介绍，已经有30多个国家向中国政府提出，希望借鉴中国经验，共建经贸合作区，提升经济发展水平。

商务部数据显示，截至2018年底，中国企业共在境外建设了100多个经贸合作区，累计投资超过400亿美元，上缴东道国税费超过30亿美元，为当地创造就业岗位超过30万个。

钱克明称，通过境外经贸合作区，中国企业将产业园区建设模式等成功经验带到了国外，为当地输送了先进的理念、技术和人才，促进了发展中地区由依赖外部投资“输血”向自我“造血”转型。其中，埃及苏伊士经贸合作区、柬埔寨西港经济特区、泰国罗勇工业园、匈牙利宝思德经贸合作区、白俄罗斯中白工业园等，是合作效果好、辐射效应大的示范园区。

国资委宣传局局长夏庆丰举例说，由国机集团和招商局集团共同开发的中白工业园，目前入园企业已达43户、协议投资金额近11亿美元，促进了白俄罗斯当地的就业和税收增加；国机集团和国投在埃塞俄比亚承建的糖厂项目，使其成为非洲制糖产能规模最大、技术最先进的国家。

全国工商联联络部部长马君亦在高峰论坛期间的介绍更为具体。他说，目前中国已经在海外建立了113个境外经贸合作区，民营企业主导的占大多数。

如江苏红豆集团在柬埔寨建设的西哈努克港经济特区，吸引了来自中国、欧美、日本、韩国等国家和地区的153家企业入驻，创造就业岗位2.9万个；浙江华立集团在泰国建设的泰中罗勇工业园，已经有113家企业入驻，解决当地就业3万余人，带动中国企业对泰国直接投资超过30亿美元。

4月25日，国资委主任肖亚庆在高峰论坛期间表示，国资委将鼓励央企与沿线国家企业取长补短，以市场化原则组建联合体、合资公司、产业联盟和实施总分包等，进行更深层次、更广领域的交流与合作。

朋友圈扩容

除了肉眼可见的工程和园区外，中国给世界提供最多的是新的理念。

目前，“一带一路”倡议所倡导的“共商、共建、共享”已被纳入联合国《2030年可持续发展议程》、中非合作论坛、上合组织，以及亚欧会议等重要国际机制成果文件。

4月26日，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德在高峰论坛表示，当前各方正在为“一带一路2.0”做准备。拉加德称，增加透明度、公开招标采购以及加强项目选择的风险评估，能使“一带一路”倡议2.0受益。自去年启动以来，“中国—IMF能力建设中心”已经为来自45个国家的140多名官员提供了培训。

在杨婷婷看来，“一带一路”倡议提出近6年来，朋友圈越来越大。

此次峰会的高出席率是最好的证明，不少国家派出高规格嘉宾出席。“他们看重的不仅是倡议的美好愿景，亦是本国企业在其中的机遇。”杨婷婷说。

其中，日本自民党干事长二阶俊博作为日本首相安倍晋三的特使访问中国，出席了高峰论坛；德国、法国、西班牙和英国均各自派代表参加了本届高峰论坛，如德国派出了联邦经济部长阿尔特迈尔。据路透社报道，阿尔特迈尔在论坛期间表示，欧盟内几个大国已经内部同意，通过集体形式加入“一带一路”。

3月，意大利成为G7（七国集团）里首个加入“一带一路”的国家；同月底，欧盟成员国卢森堡也加入了“一带一路”倡议。

瑞士联邦主席毛雷尔出席了本次高峰论坛。4月25日，毛雷尔在新闻发布会上宣布，瑞士即将与中方签署相关合作备忘录，这意味着瑞士将正式加入“一带一路”倡议。毛雷尔坦言，瑞士希望通过与中国在贸易以及第三国项目的投融资合作中获益。

新西兰也即将成为新的小伙伴。新西兰《周末先驱报》4月27日的文章称，新西兰贸易部部长戴维･帕克承诺，新西兰将加入 “一带一路”倡议。

俄罗斯总统普京在高峰论坛期间表示，“一带一路”合作将给所有欧亚国家带来福利，并称“中国为全球经济、政治和技术空间的分裂风险找到一个有效的答案，非常重要”。

在高峰论坛开幕式上，国家主席习近平提到最多的字眼就是“合作”。他表示，这届论坛对外传递了一个明确信号：共建“一带一路”的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，合作质量越来越高，发展前景越来越好。