专家解读国税总局最新文件：今年推出房地产税可能性不大

2019-02-20 21:31:46

来源: 时代周报

时代周报谢中秀

2月20日，国家税务总局启动2019年“便民办税春风行动”，并发布《国家税务总局关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》（以下简称《意见》），《意见》围绕减税降费政策落地、办税提速增效、改善“线上”“线下”服务渠道、推动税收协同共治等方面出台4大类13项52条便民办税服务举措。其中第四类第十二条提及，“强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办”。

随着“两会”临近，房地产税的消息再度频出，挑拨人们的神经。

事实上，进入2018年下半年以来，在综合环境因素的影响下，对于房地产税的讨论声音逐渐冷却，这次国税总局提及合同备案网签、不动产登记信息、整合业务流程，是否释放了房地产税要积极推进的信号？

华夏新供给经济学首席经济学家、财政部财政科学研究所前所长贾康对时代周报记者表示：“房地产税在去年9月被列入立法规划的第一类项目，意即可能在五年内提请审议。但从国税总局发布的举措内容和背景来看，这次提及的房地产交易合同网签备案、不动产登记信息共享、整合办税流程等举措主要还是针对个人税收的便利。虽然网签备案、不动产登记信息共享是房地产税征收必要的基础条件，但我们看房地产税是否会推进还是要以立法部门的消息为准。”

中国社会科学院地产金融研究中心主任尹中立则认为，“（相关举措）似乎在朝出台房地产税的方向努力，但我认为今年出台房地产税的可能性不大。”

同策咨询研究总监张宏伟进一步指出，当前我国房地产税的主要目的之一还是打击“炒房”，当前市场已经进入平稳发展状态，相对来说，对房地产税的需求不是那么紧迫。但不动产登记的确能给房地产税的推进带来一定的利好，不动产登记越全面，越能为房地产税征收提供数据和技术基础。

那么房地产税推出的未来路径如何呢？

“房地产税应该会在市场进入上行周期，房价上涨较快、市场较热的时候出台。从目前来看，今年和明年都不会有大动作。长远来看则存在两个时机。一是2021年。二是2023年甚至到2025年。”张宏伟表示，“如果2021年房地产市场能进入上行周期，那么房地产税也可能会随之有实质性的推进。过了2021年，则是2023年到2025年。但我认为这一轮机会出现在2021年的可能性不高。即使有，应该也只是个别城市开展试点，不会全面展开。”

近期税收动作频繁，作为房产税试点的两个重点城市，上海和重庆也对当地房产税的征收进行了一定的调整。其中上海将房产税原值减除比例由20%提高至30%；重庆将主城个人新购高档住房房产税起征点将由2018年的15455元/平方米调整为17630元/平方米。

不过值得注意的是，上海该政策主要针对企业房产，并非住宅市场，影响不大。

但是这些政策变动，是否与房地产税有所关联？作为房产税试点城市，重庆、上海的税收政策变动，是在减税降费大环境下的配套政策，还是为完善房地产税税制、税率等方面谋篇布局？

对此，张宏伟认为，两地的政策变动可能与房地产税有所关系，但重庆、上海只是试点，未来全国性的房地产税会如何征收，会有综合、全盘的考虑。