• 广东港口资源大整合 龙头已确立 利益协调是关键

    时事 > | Time Weekly - 2018-07-24 03:11:51 来源:时代周报
  • [摘要] 如果从大珠三角的角度来考虑,目前形成了香港、深圳和广州三个门户枢纽港。而以广州港和深圳港为主体,推进广东省内港口整合,正是由它们两个是枢纽港的地位决定的。

    时代周报记者 程洋 发自广州

    广东港口整合的步伐加速。

    7月19日,广东省交通运输厅官网发布了《关于政协广东省委员会十二届一次会议第20180201号提案答复的函》,提出以广州港集团、深圳港口集团(深圳市内部整合组建)为两大主体,分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。答复函还透露,目前已经形成了《广东省港口资源整合方案》(稿)。

    “整合”是全国各地港口建设的热词。2017年8月,交通部曾下发《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》,要求全国拥有港口资源的18个省学习浙江经验,整合港口资源,推进港口一体化建设。而浙江重要的经验就是做好顶层设计和战略谋划,坚持市场主导和政府引导,组建了省海港集团。

    一名广东地方港口的从业人员告诉时代周报记者,其所在的港口大多是业主码头,存在很多经营不规范、无序竞争、各自为政的问题。“从政府的层面来说,找一个龙头港来整合下面的小港口,是比较有利的。”

    “如果从大珠三角的角度来考虑,目前形成了香港、深圳和广州三个门户枢纽港。而以广州港和深圳港为主体,推进广东省内港口整合,正是由它们两个是枢纽港的地位决定的。” 广东省社会科学院宏观经济研究所所长陈再齐向时代周报记者表示,广东省其他港口属于支线港或喂给港,围绕广州港和深圳港进行整合符合港口体系发展客观规律。

    以广州港、深圳港为龙头

    一直以来,在“一城一港”的建设模式下,广东的区域港口也出现了同质化竞争激烈、公共资源配置不优等问题,港口大而不强。

    从地图上看广东,漫长的海岸线上错落分布着许多大大小小的港口。若以珠江为界,珠江西岸的港口有广州港、珠海港、中山港、佛山港、茂名港和湛江港等;东岸则有深圳港、东莞港、惠州港、潮州港和汕头港等。

    数据显示,截至2017年底,广东全省港口共有生产性泊位2715个,其中万吨级以上泊位309个,约占全国八分之一,居全国第二。其港口生产能力也在国内位居前列。2017年,广东全省港口完成货物吞吐量19.8亿吨,居全国第二,集装箱吞吐量完成 6627万TEU(标准箱),居全国第一。

    广东的港口整合早有发端。早在2012年,广东就曾提出整合珠三角港口群资源的构想,并编制了《珠江三角洲港口群一体化发展规划研究》。2014年,“珠三角港口群一体化发展专题研讨会”在广州举办,更是重点探讨了广东港口整合的问题。

    虽然广东港口整合的探讨一直走在前面,但却没有实质性的进展。直到2017年6月,广东省第十二次党代会上,广东省提出将以广州港、深圳港为龙头,优化全省港口资源配置,强化港口集疏运体系建设,打造两大世界级枢纽港区。

    同月,广东省政府公布了《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》,提出以广州港、深圳港为核心,加快港口整合,促进全省港口协同发展,形成分工合理的港口发展格局。

    利益协调是关键

    时代周报记者观察到,珠江西岸的港口整合,在广州港集团领衔之下,其实早已展开。

    2016年,广州港集团和珠海签订了港口合作协议。2017年,则分别和佛山、中山、东莞签下了港口合作协议。今年7月12日,广州港务局与珠海市交通运输局签署港口合作发展协议。根据协议,未来两市将在携手推动打造世界级枢纽港、促进两市港口资源整合利用以及发展业务合作、提升服务功能等方面加强合作。

    相比较而言,珠江东岸的港口集团整合相对复杂。目前,深圳港有央企招商局港口投资控股运营的深圳西部蛇口、赤湾、妈湾港,深圳市属国企盐田港集团参股的盐田国际集装箱码头(香港和记黄埔控股)和大铲湾码头(香港现代货箱控股)。涉及央企、国企、港资等各方资本。

    陈再齐认为,广东港口的整合,要尊重市场规律,要以提高效率为目的去促进整合,然后实现港口集团内部效益的最大化。而港口的整合过程中,涉及地方国企、央企、民企等多个利益群体,还包括地方政府的利益,这些利益的协调整合,是港口资源整合的关键所在。

    旨在打造国际航运枢纽

    “其实每个城市一个港口并不是什么坏事,它拥有港口资源,具有建港口的条件,就可以建设港口,可以为当地的经济发展服务。”陈再齐认为,关键在于找准自己的定位,匹配当地市场的需求,配套相应的基础设施。“如果一个区域性的港口,要当成一个枢纽港来打造,动不动搞10万以上吨级的码头泊位,这就造成资源的浪费,会导致恶性的竞争。”

    广东省交通运输厅在答复函中明确表示,将“联合港澳,扩大开放,共同打造粤港澳大湾区国际航运枢纽”。“国际航运枢纽”的提法,曾多次出现在广东省各个地方的港口建设规划中。今年5月,广州发布的《建设广州国际航运中心三年行动计划(2018–2020年)》中,就提出要在粤港澳大湾区世界级航运枢纽建设中发挥引领作用。

    而在今年5月印发的《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》中,对“国际航运枢纽”的建设亦有提及。要求“扩大对21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区港口的投资,打造全球港口链。完善集疏运体系,构建公铁海河多式联运网络”。

    “广东的港口整合只是大湾区建设里面的一部分,只有等到大湾区规划出来了,确定了国家的大政方针后,港口整合才会有实质性的动作。” 前述广东地方港口的从业人员称,“只有定了主目录,才能定子目录。”

    在陈再齐看来,大湾区最重要的目的,无非就是促进区域的一体化,更加有利于区域的协调发展。这跟港口资源的整合目的也是一致的,港口资源的整合,也是为了促进资源的优化配置,提高效率。

    以广州港、深圳港和香港港为例,香港是一个做转口贸易、国际化程度高的中转港,深圳港作为一个集装箱港,竞争力也是比较突出的,广州港的大宗散货运输地位突出,集装箱运输发展也很迅猛。“所以这里面就存在分工合作与错位发展的可能。”陈再齐认为,三个港口各自的特色是分工合作的一个基础。

相关文章: 更多关于广东 港口 龙头 的报道

  • ·“5.12”救援中的广东力量(2009-07-15)
  • ·广东南海绩效预算实践(2009-07-15)
  • ·公共租赁房广东试水 舆论忧心“权力寻租”(2009-07-15)
  • ·“广东首例”确诊 台前幕后(2009-07-16)
  • ·普洱茶“国标”推出 广东受伤(2009-07-17)
  • ·广东清新:土地流转破题(2009-07-28)
  • ·广东“综改”驶进深水区(2009-09-03)
  • ·“雷霆”响起 广东扫黑(2009-09-17)
  • ·中组部命题“考”官 广东先行先试(2009-09-23)
  • ·骆家辉:做中国创新中心 广东有潜力(2009-10-28)
  • 上任后,李强力抓行政审批制度改革,希望通过制定权力清单,解决政府管得过多的问题。十八届三中全会决定推行地方政府及部门权力清单制度,让浙江的这项工作正式提上日程。

    今年初,临川区政府一科室主任突然叫钱明奇的儿子给去年被免职的临川区委前书记傅清和前区长习东森写感谢信。“他说,政府即将安排他们复出,需要有舆论支撑。无耻卑鄙到如此地步,要

    争取到2025年实现百万人才进海南。李军表示,这个目标气魄宏伟,充分表明海南省委、省政府引进人才的坚定决心和信心。

    近两年,借新城镇化之势,“镇改市”热潮不断升温。公开报道显示,目前已有浙江、江苏、山东、广东、福建等多个省份开展类似“强镇扩权”的试点。

    在郭万达看来,关于设立粤港澳大湾区建设协调机构的问题,并没有看到中央的明确表态,只是提到由国家有关部委、广东省人民政府、香港和澳门特别行政区政府四方,一起做这个协调机构。

    关家明一直保持对大湾区的发展的思考,针对“一国两制”下的三地合作,如何深化改革开放,他给出了自己的意见。

    房价最终还是取决于供求关系,倘若越来越多人选择租房,购房的需求没那么多,房价自然会降下来,所以政府接下来应该还是打组合拳,一方面平抑房价,另一方面建立租购并举的住房体系。

    
    本站所刊登的时代在线及时代在线各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为时代在线版权所有,未经协议授权禁止下载使用。
    报料、投诉 sdzb@time-weekly.com © 广东时代传媒有限公司 版权所有 粤ICP备09086999号-1