北京助攻 23名局处级干部奔赴雄安

2018-03-27 03:00:01
来源: 时代周报
“雄安质量”体系应是高质量发展的样板。过去的一年里,承担这一角色的雄安新区,其建设,从宏观规划到具体项目落地,每一步都显得分外审慎。

时代周报记者 姚佳莹 发自北京

3月18日,开阔的耕地上,河北省送变电有限公司的工程人员开始对京雄城际铁路特高压线路的塔基进行分坑定位。这里是位于雄县东北部的板西村,京雄城际铁路将由此经过,板东村和板西村内的特高压电网塔为此要进行迁改。

自2月28日启动建设的京雄城际铁路,意味着雄安新区重大基础设施建设的大幕正式拉开。

2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区,这个国家级新区被定位为“千年大计、国家大事”。与深圳特区和上海浦东新区着意打造大都市的理念不同,雄安新区的使命是承接北京非首都功能,以雄安高质量发展为基点,推动京津冀协同发展,缔造世界级城市群的中国样本。

雄安新区的设立背后,是中国城市发展理念的转变,在京津冀协同发展的背景下,“雄安质量”与北京的联动不可或缺。北京市发改委回复时代周报记者的采访称,北京市已经把支持雄安新区建设纳入新版北京城市总体规划,与河北省签署了共同推进雄安新区规划建设战略合作协议,充分发挥北京科技创新、教育、医疗卫生等优势,确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。在干部人才交流方面,目前,北京市已经选派了23名局处级干部到雄安新区挂职任职,其中一名干部担任雄安新区管委会副主任。

而今,雄安新区正式成立将满一年。一年前,这个占地2000平方公里的区域尚如白纸,现正随着京雄城际的建设,缓缓展开蓝图。

电网迁改

板西村距白沟高铁站约18公里,目前尚无公共交通线路连接。这个偏远乡村土地上的特高压电网,承担着大半个中国的输电任务。据板西村干部向时代周报记者介绍,其中的124号塔担负着蒙西到天津西的输电职能。

由于京雄城际将经过原电网位置,板西村和板东村内的部分特高压电网将进行迁改。早在3月16日,两村便已完成了89亩耕地、共涉及81户村民的临时征地工作,为特高压迁改和京雄城际建设做好了准备。

耕地上散发着些许焚烧桔秆的气味,在已确定的特高压塔迁移位置旁,是已经挖好的约3米深的蓄水坑。板东村一名干部向时代周报记者介绍,届时水坑将用于浇注泥土,固定新建特高压塔塔基。“特高压电网塔一年只能停止运作一次,一旦迁改,影响巨大,因此将在完成新塔建设后,再把原有的高压塔拆除,”这名干部说。“120-123四座特高压电网塔将进行迁移,拆四建八”。板西村村委石姓书记告诉时代周报记者。

京雄城际高铁,将从特高压迁改位置的东北方向驶来。据已发布的“新建北京至雄安城际铁路项目雄县段(用地勘测定界)招标公告”,京雄城际线路在雄县境内新建正线为15.7公里,设1座车站。经雄县八北村北进入雄安新区、八西村、板东村,再向南跨津保铁路;在相庄村附近上跨荣乌高速,向南在关李马浒村、佐各庄村处设雄安站;向南跨新盖房溢洪区、穿望驾台村向西接动车所。

毗邻的板东村和板西村的村民们大概没有想到,村里的征地和特高压迁改,无意之中成了京雄城际建设的先声,而在距两村约11公里外的关李马浒村,京雄城际带来了另一场变迁。

搬迁之问

关李马浒村的东西两面,正实施着雄县的另一项新区工程:植树造林。

据“雄安发布”称,雄安的每一棵树都有“身份证”,标明苗木的树种、位置、土球尺寸、胸径等信息,统一整合在“雄安森林大数据系统”内。今年,雄安新区还将栽植十万亩苗景兼用林。

“政府征地的时候,第一年每亩耕地补偿3000元,第二年每亩耕地补偿1500元。”关李马浒村的村民李田瑛(化名)告诉时代周报记者。临时征地租赁费用实际为每年1500元,因此,李田瑛口中的“第一年3000元”,实际还包含了青苗补偿费1500元。

最让李田瑛等村民关心的,还是村里的搬迁何时启动。按京雄城际的招标公告,雄安站距雄县城区约8公里,将设在关李马浒村和佐各庄村,“村民间口耳相传,何时搬不清楚,但是搬迁是肯定的”,李田瑛说。在20平方米的房内,李田瑛一家与邻居议论着。

李田瑛今年39岁,由于新区设立后严格管控污染工厂,她原本工作的塑料袋制造工厂被摘了电表,停止运营,她已经待业了近一年。“我还是希望赶紧搬迁,到时政府发放补偿,我就有收入了。”李田瑛对时代周报记者说。有3个孩子和5个老人要赡养的她,希望通过搬迁改变目前的家庭经济状况。

关李马浒村现约有600名村民,按当地村民的说法,算是偏小的村落。何时搬迁?李田瑛等村民说不清楚,村干部也未能给他们以明确的答复。“我很看好雄安新区的建设,也愿意为新区建设出力,搬迁没问题,可是何时搬?怎么补偿?”李田瑛问。

在结束不久的全国两会上,国家发改委主任何立峰道出了新区规划建设“谨慎、仔细”的特点。何立峰提到,下一步,要把规划覆盖整个新区,特别是做好近期雄安新区的起步区、启动区的规划,控制性详规要覆盖到每一个街区,甚至每一寸土地,一步步来建设。

与东西两面植树造林的大动静不同,可能面临搬迁的关李马浒村显得安静许多。“‘用哪拆哪’,听说政府的规划可谨慎了”。在村口的大片空地上,有村民对时代周报记者说。目前,这块空地,正以“以租代征”的方式为京雄城际待定,无言等待着自己的建设方案。

“一茬接着一茬干”

征地、特高压迁改、村庄搬迁,京雄城际建设点燃了雄县变化的开端。而据日前发布的《推进河北省现代化综合交通运输体系建设三年行动方案(2018-2020年)》,交通方面,河北省的重点任务台账中,将于2020年底投入使用的京雄城际只是京津冀交通网络化布局的一小部分,此外,河北省在2018年还将力争开工建设京港(台)高铁雄商段。

雄县的京雄城际建设、安新县的白洋淀生态修复、容城县的新区第一个项目雄安市民服务中心落地,以及覆盖整个雄安新区的植树造林,均表明了新区的建设之路:从打牢生态和基础设施的根基开始,谋求长远发展。雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚在今年的全国两会上介绍说,新区与其他城市不同的一个特点是,建设从植树造林开始。去年植树26万棵,今年将实施10万亩植树造林行动计划,深入实施白洋淀生态修复工程,而正式开工的京雄城际,将实现半小时通达北京。

放眼京津冀,建设雄安新区、举办冬奥会为河北省的转型和发展提供了抓手,而北京疏解非首都功能,既是京津冀协同发展的“牛鼻子”,也是契机。北京市发改委回复时代周报记者称,下一步将继续配合河北省,做好雄安新区规划修改完善和城市设计工作。除基建和生态建设外,教育方面,“交钥匙”和“帮四”项目正抓紧进行。目前,正在研究制定“交钥匙”项目实施办法,推进支持雄安新区新建3所学校、1所医院前期工作,并与雄安方面进行对接,力争早日开工建设。“帮四”学校则由北京第八十中学、中关村第三小学、朝阳实验小学、六一幼儿园分别对口支持安新县第二中学、雄县第二小学、容城县小学、雄县幼儿园,已于3月1日悉数挂牌。

“以后教育等各类资源丰富,对孩子们的未来发展肯定是有好处的。”板西村的村民张楠(化名)与李田瑛一样,对雄安的发展充满期待。张楠目前待业,“为了孩子们的未来,现在拮据一些还是值得的,但这一段时间确实会比较难挨。”张楠打算等两个孩子长大一些,就去参与职业培训。雄安新区提出了适应性培训理念,由职业培训机构提供提高职业素养课程,提高农民的技能,适应新区较高要求的就业岗位。

张楠和李田瑛正在经历的人生过渡期,同时说明雄安在建设,也在调整。何立峰在全国两会上提到,在扎实有效推动雄安新区的规划建设的同时,还要谋划怎么打造形成“雄安质量”体系,包括规划建设、改革开放和今后落地的项目,还包括其工艺、材料等,以期形成一个比较科学、规范的“雄安质量”体系,今后能向全国各地推广复制。

“雄安质量”体系应是高质量发展的样板。过去的一年里,承担这一角色的雄安新区,其建设,从宏观规划到具体项目落地,每一步都显得分外审慎。这场事关长远的建设,呼应了习近平总书记提出的“稳扎稳打,一茬接着一茬干”。

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