• 牢记总书记嘱托 全国发展大局中的广东新征程

    时事 > | Time Weekly - 2017-04-18 03:10:53 来源:时代周报
  • [摘要] “广东在全国改革发展大局中具有举足轻重的地位,肩负着光荣而艰巨的使命。”2012年12月,十八大之后,习近平总书记将自己离京考察的第一站定在了广东。在考察期间,他给予广东高度评价

    “广东在全国改革发展大局中具有举足轻重的地位,肩负着光荣而艰巨的使命。”2012年12月,十八大之后,习近平总书记将自己离京考察的第一站定在了广东。在考察期间,他给予广东高度评价。

    2017年4月4日,习近平总书记再次垂注广东,对广东工作作出重要批示,充分肯定党的十八大以来广东各项工作,要求广东把握好“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”。

    党中央和习近平总书记历来重视广东。党的十八大以来,从“三个定位、两个率先”,到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”,每到广东发展的重大关键节点,习近平总书记都作出重要指示,对广东提出与时俱进的新的更高要求。

    习近平总书记对广东工作的批示,是其治国理政新理念新思想新战略的具体体现,充分展示了其科学性、真理性、指导性。而从习近平总书记的重要批示中,广东已经清楚地意识到,新时期下,自己承担的责任和使命也愈加重要。

    30多年来,广东是名副其实的改革开放先行者和受益者:去年的GDP总量接近8万亿元,占到全国的10.7%,连续28年位居全国第一。

    而如今,站在全国发展大局上,广东务必要牢记总书记嘱托,坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放,当好习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的践行者;站在全面深化改革、加快推进中国梦宏伟战略目标的战略高度,广东的新职责新使命,是为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

    习近平总书记治国理政大方略下的广东使命

    “治大国若烹小鲜。”2013年,在接受金砖国家媒体联合采访时,中共中央总书记、国家主席习近平引用了老子的这句话。

    “烹小鲜”,最为讲究的是拿捏分寸,掌握火候;不能操之过急,也不能松弛懈怠。正所谓急不得,也慢不得。

    对于广东来说,2017年注定是不平凡的一年。按照中央的统一部署和广东省委“三年攻坚、两年巩固”的总体安排,广东已进入全面建成小康社会的决胜阶段。

    习近平总书记对广东工作的重要批示,充分肯定党的十八大以来广东各项工作,要求广东“要总结经验、明确方向、发挥优势、弥补不足,新的起点上再创新局”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广东发展的高度重视和亲切关怀,是广东改革发展进程中具有里程碑意义的大事。

    从更深层次来看,习近平总书记对广东的关注和关爱,是总书记治国理政新理念新思想新战略在广东的展开和具体化。如今,在广东即将召开省第十二次党代会,按照中央统一部署,奋力决胜全面小康、开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻,总书记再次为广东的发展把脉定位,当中蕴含的政治智慧,与“治大国若烹小鲜”一语暗合。

    顶层设计与摸着石头过河:中央与地方的良性互动

    “当县委书记一定要跑遍所有的村;当地市委书记,一定要跑遍所有的乡镇;当省委书记应该跑遍所有的县市区。” 这是习近平总书记在主政浙江时说过且广为流传的一句话。

    当选为中共中央总书记后,习近平将自己离京考察的第一站选在了广东。“这次调研,是我在党的十八大之后,第一次到地方调研。之所以到广东来,就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方,现场回顾我国改革开放的历史进程,宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”习近平说道。

    作为改革开放的先行者,30多年来,广东凭借着敢为人先、务实进取的精神,各项经济、社会发展指标一枝独秀,依然是全国第一经济大省。但随着新一轮改革的全面深入,全国各地改革千帆竞发,不进则退;改革已是啃骨头、涉险滩,虽有红利在前,更多的却是艰难险阻,不仅考验勇气,更需要智慧。

    在考察广东之前,也即2012年11月30日,习近平总书记在中南海召开的党外人士座谈会上就指出,要坚持社会主义市场经济改革方向,“搞好顶层设计,及时推出一些有针对性的改革措施,坚持整体渐进和局部突破相结合,大胆探索,务求实效”。

    可见,中央层面的顶层设计和治国理政新理念、新思想新、战略已在酝酿当中,呼之欲出。习近平总书记和新一届党中央已经意识到,新一轮改革,不仅要靠“杀出一条血路”的政治勇气,更要靠政治智慧,既要有顶层设计,亦要有因地制宜的具体措施,是谓顶层设计与摸着石头过河相结合。

    在考察广东时,习近平总书记对这个全国经济第一大省提出了殷切期望:努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

    这“三个定位、两个率先”,在过去4年间成为广东经济体系和发展模式的总目标。可以说,广东经济体系和发展模式的顶层设计,就是习近平总书记亲自敲定的。

    国家行政学院教授汪玉凯认为,总书记十八大后首站考察广东,“象征意义非常明显”。广东经济社会发展走在全国前列,改革中的一些深层次问题率先在广东表现出来,其问题的解决对中国其他地方无形中有一种探路和导向作用,这种时间差对其他地方解决类似问题起到了总结和探索的作用。

    正如习近平总书记所强调的那样,把“顶层设计和摸着石头过河”作为全面深化改革的重大关系之一加以强调,这是从实际出发、从国情出发、从历史经验出发得出的深刻论断,是推进中国改革大业的重要方法论。

    具体到广东,顶层设计和施工蓝图已然明确,最重要的任务就是确保落实和执行时的不折不扣和精准有效。而作为全国经济发展版图中的优等生,广东也不负众望。据《南方都市报》统计,从2012年冬天习近平总书记作出“三个定位、两个率先”的嘱托,至2015年年底,广东全面启动近200项改革任务,为全面深化改革再涉深水。

    在中央与地方的良性互动方面,“供给侧结构性改革”在广东的落地和执行堪称典范。

    2015年10月8-10日,中财办主任刘鹤曾到广东调研,强调“要按照中央要求,大力推进市场取向的改革,更加重视供给侧调整,加快淘汰僵尸企业,有效化解过剩产能,提升产业核心竞争力,不断提高全要素生产率”。随后的11月10日,习近平总书记在中央财经工作领导小组会议上提出“供给侧结构性改革”一词。3个月后,广东率先出台了《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)及五个行动计划》,用实际行动呼应和落实中央作出的重大战略决策。

    而从执行层面来看,近年来,广东供给侧结构性改革“三去一降一补”成效明显,促使广东经济增长新旧动能转换加快。

    有统计显示,2016年广东去产能任务全面完成;商品房库存水平持续下降;工业企业资产负债率及成本均有所下降;短板领域投资加快,薄弱环节基础设施建设加快推进;服务业对经济增长贡献率呈上升态势,现代服务业占GDP的比重持续提升。特别值得一提的是,广东省制造业行业结构向中高端迈进势头加快,先进制造及高技术制造业发展快于规模以上工业增速,2016年广东规模以上工业累计完成增加值突破3万亿元,达到31917.39亿元。

    两个重要批示一脉相承,广东有决心有能力贯彻落实好

    南国春来早。自4月4日习近平作出重要批示后,广东全省上下已经掀起了学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神的热潮。

    4月11日,广东省委发出《中共广东省委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神的通知》(以下简称《通知》),要求各地各部门迅速行动起来,认真学习宣传贯彻。

    通知强调,“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”与“三个定位、两个率先”一脉相承,是与时俱进的新的更高要求。我们要不断深化认识,切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来。

    “批示从全局和战略高度为广东发展把脉定位,充分展现了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的科学性、真理性、指导性,是对广东未来工作的总定位。”广东省委书记胡春华指出,“我们要把习近平总书记的重要批示作为统领全省各项工作的总纲,作为推进广东改革发展各项事业必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南,把总书记的要求贯彻到经济社会发展各方面。”

    广东省省长马兴瑞号召,大家要进一步认清广东在国家发展大局中的责任担当和广东的发展优势、发展方向,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,认真谋划未来五年工作,努力在实现“两个一百年”目标的征程中走在前列。

    知己知彼,百战不殆。正如习近平总书记的把脉定向,广东要贯彻和落实好总书记的重要批示精神,必须要“总结经验、明确方向、发挥优势、弥补不足,在新的起点上再创新局”。

    一是广东有独特的改革实践和探索经验,并为中央所重视。

    广东在改革开放中长期走在全国前列,党中央在研究推进全国改革开放的过程中,始终注意广东的实践和经验,鼓励广东大胆探索、大胆实践。

    考察广东时,习近平总书记在听取广东省委、省政府的工作汇报时曾对广东的改革史作出总结:1992年春,邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话,要求广东20年赶上亚洲“四小龙”,并且说两个文明建设都要超过他们,这才是有中国特色的社会主义。2000年春,江泽民同志在广东考察时提出了“三个代表”重要思想。2003年春,胡锦涛同志在广东考察时提出了科学发展的要求。

    “这一切,都不是偶然的巧合,而是说明广东多年来敢闯敢试的探索和实践,为理论创新提供了丰厚土壤。这一段重要历史是广东的光荣。”习近平总书记说。

    二是质量速度并重,对中央指示精神理解全面准确、贯彻落实不折不扣。

    在改革开放早期,广东就有著名的“深圳速度”;而在新的历史时期,广东又给“速度”二字赋予了新的内涵:速质并重,落实新发展理念不打任何折扣。

    2014年3月6日,全国两会期间,习近平总书记曾到广东团参加审议并作重要讲话,在“全面深化改革走前列”、“发挥创新驱动作用”、“更加积极主动的开放战略”以及“物质精神文明两手抓两手硬”等方面,对广东提出了相应要求。最让人难忘的,是习总书记对环保问题连续发问:“珠三角现在PM2.5是多少?”“东江的水质怎么样?”

    总书记的要求和提问,反映了以习近平同志为核心的党中央对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉,新发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的变化。而广东省委省政府深刻领会到,新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,是实现更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续发展的必由之路。广东用一年时间,交出了优秀的答卷。单以倡导绿色的新发展理念为例:全省污染治理力度加大,环境质量总体稳定,城市集中式饮用水源水质保持100%达标,珠三角地区PM2.5下降10.6%、PM10下降11.4%,全省平均灰霾天数下降2.8天,总天数为2003年以来最少。

    三是拥有与时俱进的创新能力和“爬坡过坎”的勇气智慧。

    在2016年全国两会期间,国务院总理李克强来到广东团,他指出,广东经济社会各项指标均处全国前列,体现出广东人能干、会干。广东人不仅有“敢为人先”的精神,还有“无中生有”的本事。只要给一个政策,哪怕没配套资金,也能从中淘出“金”来。

    依靠一个政策“无中生有”掏出“金”来,体现的是与时俱进的创新能力。这个创新,既包含有科学和技术上的创新,为广东当下迫在眉睫的产业转型升级提供保障;更重要的是指体制和制度上的创新,与时俱进,突破改革关隘和障碍。

    习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示,从战略和全局高度为广东发展把脉定位,充分展现了习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略的科学性、真理性、指导性,是对广东未来工作的总定位。在这一点上,广东上下已经取得高度共识,并且在广东省委的统一部署下认真学习领会、贯彻落实。

    4月12日,广东省委书记胡春华赴佛山市参加佛山市委常委(扩大)会议,指导学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神。

    胡春华强调,要联系广东实际谋划推动未来工作。各级党委、政府要把重要批示精神与习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,以及对广东历次重要指示一体认识把握,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局,谋划和布局未来发展。要贯彻落实重要批示精神,起草好省第十二次党代会报告,谋划好未来五年发展。

    (时代周报编辑部)


    三个支撑”:广东担当与发展路径

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