四个“黄金10条”出台 广州开发区22亿元财政支出扶持企业
时代周报记者 高扬 发自广州
对于位处广州开发区的瑞博奥生物科技有限公司来说，2月23日召开的广州黄埔区、广州开发区首届企业家大会及一周前出台的四个“黄金10条”政策无疑是一个重大利好消息。广州开发区对外公布的促进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、总部经济等四类产业形态的共40条扶持政策，力度空前。其中针对高新技术产业的多条政策，例如科技项目配套、研发机构、知识产权奖励等，对瑞博奥生物科技有限公司来说有着很大吸引力。
一系列重大会议和政策发布表明，黄埔区、开发区试图一举将企业扶持力度提升到国内一流水平。
部分政策优惠翻倍
作为在开发区诞生并成长起来的高新技术企业，瑞博奥公司总经理谢树鑫对开发区的科技政策力度深有体会，他向时代周报记者表示，瑞博奥能在短短6年时间里发展壮大，离不开开发区细致到位的政策支持。
2010年，瑞博奥创始人黄若磐作为广东省第二批引进的创新科研团队之一来到开发区，作为国际公认的生物芯片专家，黄若磐早在2001年就创立专门生产和研制蛋白质芯片的公司RayBiotech，截至2013年底，该公司自行研发及生产的产品多达上万种，是世界领先的蛋白质芯片的专业研发机构之一。而黄若磐在广州开发区设立的公司也在短短6年时间里迅速壮大，科研产品年销售已经接近2000万元，并筹建了世界上规模最大、种类最多的蛋白芯片临床诊断产品生产线。
谢树鑫介绍说，在最初选址时，创始团队考察了全国各地后，觉得开发区的政策是最好的。他举例说，由于很多生物原料要从国外进口，又要低温保存，因此海关的许多检验证明便为公司生产效率带来压力，变成开发区检验检疫试点单位后，由开发区为企业做担保，原料进口可以全部免检，这为企业发展带来不少便利。另外，开发区对企业所设博士后工作站的配套政策，对科研人才的扶持等方面都很优厚，这为瑞博奥的发展提供了非常好的基础环境。
在30多年的发展过程中，高端外资企业、科技企业及集群优势逐渐成为开发区经济的特点。2月17日开发区公布四个“黄金10条”政策后，像瑞博奥这样的先进企业以及新落户的企业都将获得比以前更为有力的政策支持，部分政策的扶持力度甚至比以前翻番。
地区生产总值增速年均27.8%
开发区政策研究室主任陈永品说，广州开发区目前虽然有比较完整的政策体系，但在扶持力度方面对比其它先进地区依旧有明显差距，而这次政策的出台将使广州开发区在优惠力度方面比肩其他先进地区甚至局部赶超它们。据时代周报记者了解，这40条政策将使广州开发区增加每年22亿元财政支出，使扶持力度在国家级开发区中跃升到前列，达到天津等地的水平。
在国家级开发区中，广州开发区起步很早，从1984年设立以来已经过了30多年的发展，见证了中国的改革开放历程。从引入一批“短、平、快”项目开始，开发区的产业发展经历了由低端向高端进化的过程。在引进大型外企的过程中，人才、技术也逐步向开发区集聚。
2005年，国务院批复同意依托广州开发区成立广州市萝岗区，拥有了土地资源的广州开发区开始构建更为宏大的发展蓝图，大力调整产业结构，着力集聚项目、人才、技术、资金等创新要素，与高校、科研机构、跨国公司等机构开展高端领域合作，注重发展新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药、电子通信等新兴战略性产业，引入和创立了京信通信、三星通信研究院、环亚、3M新材料、益善生物等一大批创新型科技企业，吸引了全市超过1/4的高层次人才和1/3的科研机构，使广州开发区地区生产总值以年均27.8%的增速高速发展，拥有专利授权数从全市最后一名跃至前三，推动全区经济发展由生产制造引领开始向科技创新引领转变。
眼下的开发区已在产业上瞄准新一代信息技术、智能装备及机器人、生物医药与健康、节能及新能源汽车等先进制造业。
同时，在目前全球经济增长疲软，我国经济步入新常态的情况下，开发区的经济发展也面临巨大下行压力，陈永品在分析开发区经济形势时对时代周报等多家媒体坦言，“形势比较严峻，增长压力很大”，如何尽快摆脱困境、把经济发展速度提上来，这是摆在黄埔区、广州开发区面前的重大问题，必须要有新办法、新举措、新招数、新突破。
另外，与国内及省内其他地区的激烈竞争，也是开发区此次系列举措出台的重要原因。国务院于近日分别出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，明确提到允许地方政府在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，同时要求国家级开发区成为实施制造强国战略和创新驱动发展战略的重要载体。这些政策的出台引发了国内新一轮招商引资热潮，一些先进地区、各兄弟开发区、高新区密集出台优惠政策加快发展。因此，“如果我们的政策没有力度，就不可能获得更好的发展”，陈永品这样总结说。
因此，开发区希望以四个“黄金10条”等一系列政策为突破口，首先实现短期内的增长效应；同时，为以后的发展打造坚实的产业基础、创新实力和发展动力。同时，黄埔区、广州开发区计划在知识城、科学城、临港经济区、西区、生物岛等片区选址打造十大总部区，争取全年引进10个百亿级项目、10个世界500强项目。
新增30平方公里的用地
时代周报记者梳理四个“黄金10条”发现，扶持政策基本上覆盖了从项目落户、办公用房补贴、高管奖励到经营贡献、上市奖励、研发、知识产权奖励等企业发展的各个环节，而且奖励幅度较以前也有大幅提升。例如先进制造企业落户奖励就将金额最高调到了1000万元，远远超过其他地区。2017年内新注册的、符合条件的先进制造业、现代服务业、总部企业，三年内按照地方经济贡献的100%奖励。对于成功转型升级的制造业项目，最高给予1.5亿元的奖励。另外，给落户企业的“见面礼”也更为丰厚，从过去的“300万、500万、800万”提高到“500万、800万、1000万”（先进制造业、现代服务业），“600万、1000万、1500万”（总部企业）。
黄埔区、开发区此次的政策发布力求做到涵盖企业需求的各个方面。据企业家大会披露，近期黄埔区、广州开发区将获批新增30平方公里的用地规模，届时企业用地难的问题也将得到缓解。同时，高标准规划黄埔临港经济区，将其建成广州市第二中央商务区，与知识城、科学城、生物岛共同形成“四片区联动”。同时重点打造通机场、通南站、通中心区和区内互通等四个方向的快速化交通网，其中直通机场的快速地铁专线，时速将达200公里，10分钟内即可到达。
在2月23日举行的企业家大会上，接受记者采访的多个企业负责人对开发区的新年新政策表示兴奋，许多企业代表尤其感谢人才政策、重点项目配套等方面的优惠。“我特别注意到政策里有一条提出，对高管人才的资金奖励直接打进账户内，这是政策的一大进步”，广州神州数码信息科技有限公司副总经理李丽珍说。
据了解，目前黄埔区、广州开发区共有区组织人事局、投资促进局、经济发展局、科技创新和知识产权局、发展改革和金融工作局、企业建设和服务局、市场和质量监督管理局7个业务主管部门共132个政策兑现事项纳入“一门式”办理。所有政策兑现事项均实行“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”
对于四个“黄金10条”，黄埔区委书记、广州开发区管委会主任周亚伟笑着表示，“条条可都是干货！”，而且补助力度之大可能是目前全国唯一的。“我们郑重承诺，在企业达到政策规定的条件后34个工作日内，就一定完成政策的兑现，请大家监督。”
（编辑：吴筱羽）
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