• 粤港澳合作新篇章 世界级大湾区强势崛起

    时事 > | Time Weekly - 2017-03-07 04:15:21 来源:时代周报
  • [摘要] “粤港澳的区域优势都很明显,香港比较发达的是金融和服务业,深圳在高科技产业和产业创新方面做得非常好,珠三角地区则以高端制造、智能制造见长。”

    时代周报记者 吴绵强 发自北京

    作为中国改革开放的前沿和经济增长的重要引擎,覆盖广东9座城市和港、澳2个特别行政区,占地5.6万平方公里的粤港澳大湾区城市群发展规划,出现在3月5日国务院总理李克强的《政府工作报告》中。

    “这表明粤港澳大湾区建设已摆上重要议程。”3月6日,在十二届全国人大五次会议广东代表团举行代表团开放日上,全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡在发言中表示。

    首次明确指出要建设粤港澳大湾区是在2015年3月,由国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中。该文件指出,充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作。

    2016年12月,国家发改委印发的《加快城市群规划编制工作的通知》提出,2017年拟启动珠三角湾区等跨省域城市群规划编制。至此,粤港澳大湾区概念正式进入国家战略部署层面,继而成为此次两会热议的话题。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾也在今年全国人大会议上提交了题为《关于发挥协同创新优势 打造粤港澳世界级科技湾区》的提案。

    “这是从我们身处广东、毗邻香港的角度来提的。粤港澳的区域优势都很明显,就建议国家能否出台一些政策把湾区打造出来,让湾区成为全球区域创新中心。”3月3日,马化腾在媒体沟通会上介绍这份提案的初衷。

    在广东团开放日上,广东省委副书记、省长马兴瑞向现场记者指出:“粤港澳大湾区就是要和纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区比。粤港澳合作,我相信能在世界的大湾区竞争中,能够冲得更快些。”

    两大龙头引领湾区

    综观全球,湾区经济作为重要的滨海经济形态,是当今国际经济版图的突出亮点。湾区城市在实现自身经济发展同时,不断吸收先进文化、理念、制度,汇聚最新信息和人才资源,形成有利于创新的生态环境,催生创新业态,培育大批创新成果,成为新技术、新产业、新商业模式的策源地。

    目前国际一流湾区有纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。首先是经济高度发达,2015年,三大湾区的GDP分别达到1.4万亿美元、0.8万亿美元和1.8万亿美元;其次,产业呈现高端化特征,服务业占比均达80%以上,世界500强企业数量分别为22家、28家和60家。

    粤港澳大湾区写入政府工作报告,体现了来自国家层面的重视。事实上,国家“十三五”规划纲要就提出,“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用,推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设”。

    马化腾表示,粤港澳大湾区科技创新资源丰富,是世界重要的科技产业、金融服务业、航运物流和制造业中心,拥有比较完备的创新链、产业链和供应链,可实现从理念、筹资、研发、制造、产业化等“一条龙”的创新全过程。

    “过去大家一直讲粤港合作,但我现在看到,刚好有一个契机,就是港珠澳大桥从2009年到现在也建了差不多七八年了,等到今年底或者明年或将竣工,大桥一联通,湾区的感觉还真是出来了。”马化腾说道。

    何宁卡表示,广东的广州、深圳、珠海、东莞、惠州、佛山、中山、江门、肇庆九市,和香港、澳门两个特别行政区,形成了粤港澳大湾区,面积5.6万平方公里,人口6000多万人,具备建成国际一流湾区的世界级城市群的条件。

    “珠三角湾区在全球几大湾区当中,作用的确在慢慢显示。”3月4日,全国人大代表、江门市委副书记、市长邓伟根在接受时代周报记者采访时表示。

    邓伟根进一步告诉时代周报记者,江门是珠三角城市,系珠江西岸的门户城市,虽然经济总量在整个大湾区当中并非举足轻重,但它的(地理)位置和以后的潜力,应该是不可替代,也不可或缺的,“江门的定位还是广佛和深港的融合,盯着这两大龙头”。

    “粤港澳的区域优势都很明显,香港比较发达的是金融和服务业,深圳在高科技产业和产业创新方面做得非常好,珠三角地区则以高端制造、智能制造见长。”马化腾表示,如今软件、硬件和服务三位一体的全球趋势越来越明显,这与粤港澳恰好吻合。

    全球区域创新中心定位

    日前,全国人大代表、广州市政协主席刘悦伦指出,“粤港澳大湾区”将对粤港澳地区的发展产生非常深远的历史影响。他还表示,相信广东省委、省政府,广州市委、市政府会就此深入开展调查研究,拿出具体的实施方案,来实现大湾区系统化、整体的实施推进。

    未来在粤港澳大湾区的企业,可以跨几地发展与融合,比如研发中心、服务可能在香港,研发在深圳,制造在珠三角等。这是马化腾的构想,他指出,通过提供绿色通道(税收及其他鼓励措施)来实现,大有可为。

    事实上,粤港澳大湾区有着自身的独特优势,其区域的经济总量较大,可打造成为世界级金融中心,“仅香港和深圳的金融及经济规模加起来,就可以等同伦敦或纽约两大全球性金融中心,两者合作完全可以打造亚洲的‘全球性金融中心’。”全国港澳研究会副会长郭万达认为。

    为加快推进粤港澳大湾区建设,何宁卡在开放日发言中建议,国家给予粤港澳大湾区更大的改革权限和政策支持。其中包括建立国家层面的协调机制,赋予重大合作平台更多先行先试政策,支持打造全球重要科技产业创新中心,并设立粤港澳大湾区合作发展基金。

    而在具体发展上,社会资本和企业扮演着重要角色。何宁卡认为,要鼓励金融机构和社会资本共同出资设立粤港澳大湾区合作发展基金,发挥基金的引导作用,支持重大合作项目和事项。

    作为来自企业家的全国人大代表,广东省工商联副主席、广东明阳风电产业集团董事长张传卫在接受时代周报记者采访时认为,粤港澳大湾区经济是将珠三角发展纲要进一步放大,大区经济的核心发展是创新,更重要的基石还是实体经济。结合珠江西岸先进装备产业带等一系列动作,标志着广东的新一轮创新。而粤东西北缺乏国际级、世界级的创新平台建设,创新机制的关键是能不能聚集人才、技术和资本,这当中,聚力是关键。

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