意大利公投失败，欧盟生死还看2017年

马欢

2016-12-06 03:02:14

来源: 时代周报

就在伦齐讲话的同一时间，欧元兑美元跌幅扩大至逾1.4%，报1.0512，创2015年3月以来新低。

时代周报记者马欢

12月4日，意大利举行全民修宪公投。在大多数投票点算之后，反对修宪阵营的得票率为60%，支持修宪阵营的得票率为40%。公投结果失败，史上最年轻的意大利总理宣布辞职。

“公投是伟大的民主象征，我们给意大利民众改变的机会，但没有成功。祝贺反对派赢得公投。我的政府将在这里画上句号。”

41岁的伦齐（Matteo Renzi）表示会承担修宪公投失败的所有责任，此前他就已表示，如果修宪公投不能获得民众的支持，他将辞去总理职务。就在他讲话的同一时间，欧元兑美元跌幅扩大至逾1.4%，报1.0512，创2015年3月以来新低。

经济本已处于脆弱状态的意大利，将因为政坛的不确定性而雪上加霜。这只被各方预计的黑天鹅，已经如约起飞。

公投为了修宪

本次公投由伦齐主导，他提出修宪改革的核心内容是对现有的议会两院制进行改革，主要包括削减参议院权力，将参议员人数从现有315人减少至100人；提高立法效率，加快立法进程。

伦齐称，意大利需要支持修宪，否则将会落后，需要简化审批程序，方便公司开展业务。

“意大利希望对选举体系进行修正已经有些年头了，其核心是要限制参议院过分强大的权力—他们常常使得一些政治经济改革法案无法通过。”英国货币金融机构官方论坛联合主席大卫·马什解释道。

事实上，伦齐的修宪法案已于今年4月在议会两院得以通过，只是未能达到2/3得票率，不符合意大利宪法，必须走公投程序来做出最后决定。

支持者们认为，如果修宪公投顺利通过，这将成为“二战”以来意大利最重要的改革，有利于意大利政治经济稳定、银行业坏账处理、合并重组继续进行、改革推进，经济逐步恢复增长，缓解政务债务负担较重等问题。

反对者认为，这一提议将赋予总理太多权力。

意大利人芭芭拉就非常激动地告诉BBC记者：“我上学期间学过宪法。我知道，我们的宪法是珍品，是那些懂得世事、道理的人起草的。”对不少老一代意大利人来说，上一个试图修改意大利宪法的人是墨索里尼。

不仅如此，在11月公布的民调结果当中，几乎所有对公投结果的预测都是“否决”。

就在投票前，意大利政界大部分势力包括“五星运动”、右翼党派“北方联盟”以及前总理贝卢斯科尼领导的意大利力量党都呼呼其支持者投反对票。这些在野党也希望伦齐政府倒台。

此次公投的最大赢家，倡导民众对公投投反对票的“五星运动”由喜剧演员毕普·格里罗（Beppe Grillo）创建。该党的政治纲领中，就包括脱欧、废除欧元等措施。该党还希望就意大利是否脱欧、是否结束欧盟强制实施的政府支出限制以及为所有公民提供收入保障举行不具约束力的公投。

“五星运动”的支持者普遍对意大利现状不满。

“这是一场人民运动。这也是我来这里参加年会的原因。没有人民的支持，他无法生存下去。”抗议前线的退休铁路工人阿尔伯托非常自豪地介绍“五星运动”。

阿尔伯托说：“我有两个儿子，都是成年人，但都没工作。一个今年31岁，另一个36岁。在这里，他们找不到事情做，所以只能‘啃’我。我们能凑合过下去。但我告诉他们了，找不到工作不能结婚，我的养老金不够支撑三家人。”

这名前铁路工人的生活，在经济萧条的意大利颇具代表性。

如今，公投失败，欧盟各成员国政府担心，意大利民众的反对票将导致政局和金融不稳，使脱欧情绪更加高涨。

欧盟前景堪优

意大利公投失败，也让欧盟的前景变得愈发暗淡。

《华尔街日报》认为，作为欧元区第三大成员国，意大利的公投发生在欧元区内部，意大利银行业正背负着沉重的不良贷款，任何随之而来的政治动荡，都可能吓跑投资者。

目前，意大利已知有八家银行处于不同阶段的困境，这些银行包括该国资产排名第三的西耶那银行；三家中等规模银行维琴察大众银行、威尼托银行及卡里奇银行；以及四家去年受到救助的小银行伊特鲁里亚银行、Cari Chieti银行、马尔凯银行及Cari Ferrara银行。

面对可能的经济危机，目前欧洲央行已经准备召开重大关键会议，届时将决定即将于明年3月到期的1.7万亿欧元债券购买项目的未来。在欧美政坛事件频出的2016年里，欧洲央行的债券购买项目，至少对欧盟起到了一定缓冲的作用。

然而欧元的前景并不乐观，据欧盟统计局数据，2015年欧盟27国的GDP为14.69万亿欧元，同比增长5.04%。但在欧元汇率的持续走低下，欧盟以美元计价的GDP实际上已经处于负增长之中。2014年5月，欧元兑美元汇率曾高达1.3993，而在当下，欧元兑美元汇率却仅为1.06。一年多时间，欧元兑美元汇率下跌超过24.25%，远超同期人民币兑美元的贬值幅度。

与此同时，这一次的公投结果也被视为欧洲反建制力量全面崛起的标志。分析人士指出，伦齐去职后，意大利亲欧派力量将大幅收缩，在2018年的大选中，主张公投脱欧的“五星运动”可能夺取政权。若五星党成功带领意大利脱离欧盟，其产生的辐射效应很可能加速整个欧洲一体化进程的土崩瓦解。

除了英国脱欧、意大利公投外，欧盟的两个核心成员—德国和法国两国也将在明年进行大选。

对于欧盟而言，即将到来的2017年，或许才真是一个决定其命运的年份。