深改组加速度 未来五年担子更重
未来五年，中国经济的结构性调整任务会很重，深改组肩上的担子会很重。
时代周报记者 付聪 发自广州
2月23日，中共中央全面深化改革领导小组（以下简称“深改组”）召开第二十一次会议。习近平总书记在会议中强调，要把抓改革作为一项重大政治责任，“以钉钉子精神”抓好改革的落实，“扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。
此时，距离十二届全国人民代表大会第四次会议还有10天，距离政协第十二届全国委员会第四次会议还有8天。
2014年1月，深改组召开第一次会议，确立下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革共计6个专项小组。在过去的800天时间里，中央深改组以召开21次会议（平均每月召开一次会议）、审议109份文件（平均每次会议审议文件超过5项）的“加速度”，成了名副其实的中国改革总设计部。时代周报记者梳理发现，深改组审议与审议通过的、与经济相关的文件，其中以涉及农村经济改革和国有企业改革的文件最多，合计多达9项。
国家行政学院竹立家教授在接受时代周报记者采访时说：“十八届五中全会已经确定了中国未来经济改革的前景和目标。未来五年，中国经济要保持中高速增长，要达到GDP平均每年增速6.5%，需要通过五大发展理念来实现。这意味着，未来五年，中国经济的结构性调整任务会很重，深改组肩上的担子会很重。”
深改组“顶格配置”
在十八届三中全会公报中，深改组的定位被描述为“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”。
中央深改组的阵容豪华，实属“顶格配置”。
其中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平担任组长，三位副组长分别为李克强、刘云山、张高丽。这种由四名中央政治局常委担纲的超高规格人员配置，出乎不少人的预料。
值得注意的是，中央深改组成立不到半年，各省、直辖市和自治区分别成立对应的省级深改组，其人员配置也均仿照中央深改组“顶格配置”。
以此，中央深改组搭建起来了一个囊括几乎中央和地方所有政府职能部门的改革核心机构。在中国的改革历程中，这是第一次出现。
组长习近平说，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。
中国经济的测温器
深改组的工作频率与强度，仿佛是中国经济景象的一支测温器：在过去两年，中国经济面对更多的问题和挑战。
伴随中国经济改革进入“深水区”，深改组审议的经济文件主要涉及农村土地、国企改革等方面。关注时政的细心人很容易就能发现深改组经济改革文件的玄妙：这些文件所涉的内容，全都紧紧围绕十八届三中全会和十八届四中全会所涉及的改革重点。
十八届三中全会的公报开章明义地指出，“农村改革是我国启动改革的起点，仍是当前全面深化改革的一个重点”。
2014年，深改组的经济改革重点就是农村改革，全年通过了3项有关农村经济改革的文件，涉及“三权”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权；“三块地”：农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地。
中国农村经济深化改革的迫切需求与现状密不可分。
数据显示，2014年全国农民工达2.74亿人，其中1.68亿人选择外出打工，农村的很多土地都被闲置了。据我国城市化进程的分析资料估计，今后20年，全国每年有1200多万农村人口要转移到城镇地区。按照目前我国农村居民人均用地153平方米计算，每年均有18.36万平方米的农村宅基地可能闲置不用。
2015年国企改革成焦点
2015年，深改组共召开会议11次，比2014年多出2场。经济改革议题里的热门词，从农村转向了国企，有关国企改革的文件达4份之多。
2014年，中国共有100家企业进入《财富》杂志“五百强”企业。这100家企业中有98家是国企，其中19家是亏损国企。在2014年8月的第四次深改组会议中，习近平强调：“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，必须搞好。”
国有资产流失严重只是国企症结中的一个。国有资产流失也和贪腐密切相关。2015年深改组第十三次会议上，通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》两份文件，再次给国企改革定调—“党管国企”。
“供给侧结构性改革”是2016年热议的经济转型路径，国企改革是这场转型里的主角之一。作为国企改革的落地之年，目前召开的地方“两会”中，“混合所有制改革”“兼并重组”“分类改革”“清退落后产能”成了频频出现的关键词。
在此背景下，深改组分别在2015年9月15日的第十六次会议及2015年10月13日的第十七次会议上，通过了《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》以及《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》。中央和地方已经发起了以国企为先锋的“去产能”攻坚战。国家高端智库综合开发研究院胡彩梅撰文指出，“随着供给侧改革的不断深化、国有企业改革的不断深入、产业优化重组的大提速以及“一带一路”的纵深推进，打赢“去产能”的攻坚战指日可待。”
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