“开张”9个月，南沙成立全国首家自贸区法院

2016-01-12 04:41:17

来源: 时代周报

2015年12月30日上午，广东自贸区南沙片区人民法院揭牌成立。“区域内企业数量增长，经济活跃程度加剧，国际贸易活动增加，自贸区新兴业态发展，商事纠纷将不可避免地增长。”

时代周报记者高扬发自广州

自2015年4月21日挂牌以来，南沙自贸区已经“开张”近9个月。

自贸区建成后的最直观变化，来自火热的楼市。时代周报记者从金洲地铁站出站，一路走到风信子跨境商品直购体验中心，短短的几百米距离里，六七名房产中介递来传单，招呼看房。根据搜房网的最新数据，2015年，南沙自贸区楼市的全年成交量同比增长98%，均价为10695元/平方米。

早在2013年7月，南沙楼市就已经随着政府对自贸区的宣传经历了一轮疯涨，房价曾达1万-1.3万/平方米。此后，随着自贸区申报的停顿，南沙房价一度陷入低谷，直到2014年12月广东自贸区正式获批，南沙楼市再次掀起了新一轮的飙涨。

南沙地处珠三角的地理几何中心位置，东临狮子洋，与东莞市隔洋相望，南濒珠江入海口，距香港38海里，离澳门41海里，是广州通向海洋的通道，也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。全区面积803平方公里，总人口达72万人。

早在上世纪80年代，香港知名商人霍英东以其先见之明进入南沙，进行投资开发。1993年5月，国务院批准设立广州南沙经济开发区。2005年4月，国务院批准设立南沙行政区。2008年10月，国务院批准设立广州南沙保税港区。2012年9月，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的又一重要的国家级新区。2015年，广东自贸区总体方案通过，其中包括南沙新区片区60平方公里。

南沙自贸区的成立，对民众来说，意味着房地产投资的大好机会和便利的境外商品直购；对企业来说，则意味着一系列的政策利好和新的产业集聚地；对政府来说，战略意义更为远大：这是粤港澳深度合作的平台，是依托于“一带一路”的国际贸易中心，也是自贸区创新的试验田。

“一口受理”确保证件联办最快

2015年4月21日，广东自贸区正式成立，范围共116.2平方公里，涵盖广州南沙新区片区60平方公里，深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区片区28平方公里。其中，南沙新区由海港区块、明珠湾起步区区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块7大部分组成。

2015年7月21日，《中国(广东)自由贸易试验区建设实施方案》公布。同时公布的任务分工表将实施方案分为112项，大部分要求在2015年完成、除了“建设‘一带一路’沿线国家的和地区的贸易门户”等四项相关任务为“长期工作”，最晚的一项任务是“建设国际贸易单一窗口”，要求在2017年底完成。同时公布的还有下放自贸区的31项省级管理事项，以及29项委托实施的省级管理事项。

三地相比，前海重点发展金融、服务贸易，横琴重在发展旅游、文化、科技，而南沙则着力于特色金融和生产性服务业。

为了让自贸试验区的企业注册更加便利，广东自贸试验区南沙片区的综合服务大厅为申请人提供了企业登记的“一口受理”服务，实现新开设企业多证联办的“一站式服务”。

该模式于2014年11月1日在南沙区首先试行。到2015年12月，“一口受理”平台已实现工商、国税、地税等11个部门的“十证三章”联办。据南沙区政务中心副主任刘舒娴介绍，申请人在一个工作日（24小时）内即可领取证、章，南沙区也成为全国实现市场准入联办证件最多、最快的地区。”

据统计，截至2015年11月底，南沙新区注册企业达6414家，同比增长295%，注册资本达859.8亿元，同比增长321%。

特色金融初具雏形

广东自贸区实施方案以及2014年12月发布的南沙金融创新“15”条，对南沙特色金融的规划主要有以下几个亮点：一是各类创新型金融机构聚集发展，其中包括广州航运交易所、珠江金融租赁公司、广东新供销农业小额贷款有限公司等；二是推动航运金融等特色金融业发展；三是支持在南沙新区开展全国内、外资融资租赁行业统一管理体制改革试点。而根据《2015年广州金融创新发展重点工作实施方案》，南沙在2015年将争取落户500家以上的金融和类金融机构。

据南沙金融工作局程明庆不久前向媒体透露，截至2015年11月30日，落户南沙的金融业企业已达537家，同比增长343%。据介绍，落户的500多家金融业企业中，货币金融服务机构有18家（其中银行业存款类金融机构14家，小额贷款公司2家，典当行2家），资本市场服务机构（证券业金融机构）达5家，保险业金融机构20家，其他金融业494家。

特别值得一提的是落户南沙的互联网金融企业达127家。此外还有像国内首家专门服务大宗商品交易相关金融业务的广州商品清算中心、广州航运交易所等。

程明庆还透露，南沙区内已经开展跨境人民币的创新业务，出台和落实有关跨境人民币贷款业务的试点管理暂行办法，已办理20笔人民币跨境贷款业务备案，涉及金额50.1亿元。此外，南沙自贸区大力发展融资租赁，南沙已落户89家融资租赁企业，注册资金约320亿元，实现合同余额超300亿元，企业数量和业务规模超过全广州市的一半。

2015年12月30日，创兴银行南沙自贸区支行在广州南沙正式开业，成为CEPA框架协议（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）下，第一家在广东自贸区南沙片区设立异地支行的港资银行。

据了解，平安银行南沙分行也将在2016年1月开业。届时，平安银行的离岸业务中心、保理业务中心、跨境结算中心三大业务中心也将同时入驻南沙分行，成为南沙打造区域金融中心的重要平台。此外，华夏、招商、光大、浦发等多家商业银行南沙支行升格为广东自贸试验区南沙分行的申请，也于近期获得了中国银监会的批复同意。

交通建设大盘刚开始

交通建设是南沙自贸区发展的另一基础条件。在南沙自贸区7大区块中，南沙枢纽区块和庆盛枢纽区块面积占了整个南沙片区的近1/3。在目前广州以天河区为中心的格局下，南沙作为一个与中心城区相距50公里的新区，要发展高端制造、特色金融，交通问题显得尤为重要。

从南沙新区既有的规划看，庆盛枢纽主要通过轨道交通连接香港、深圳和广州市区，通过高速公路连接珠江两岸，以此带动高端服务业合作区发展；南沙枢纽则通过快速铁路、城际铁路、地铁、高速公路汇聚，形成珠江湾区的交通枢纽。

据了解，历时两年半建设的四号线庆盛站已基本完工，即将开通试运营。庆盛将成为综合性的交通枢纽，预计到2018年，广深港高铁完成香港段后，从南沙庆盛站到香港只需30分钟。

此外，目前规划中的地铁十八号线（万顷沙—广州东站）的功能定位，就是实现广州中心城区、南沙新区的快速轨道交通联系。据市发改委轨道处相关负责人透露，十八号线作为南沙快线，设计最高时速或超过200公里，投资估算超过500亿元，“从南沙到东站要确保在30分钟内。”

航空方面，南沙商务机场选址大岗镇，是广州市的年度重点建设预备项目，计划总投资60亿元。据时代周报记者了解，目前，机场动工时间表尚未确定。

港运方面，广州港南沙三期工程的3个大泊位，今年将全部建成投产，建成后，年吞吐能力可增加570万标箱。

成立全国首家自贸区法院

2015年12月30日上午，广东自贸区南沙片区人民法院揭牌成立。“区域内企业数量增长，经济活跃程度加剧，国际贸易活动增加，自贸区新兴业态发展，商事纠纷将不可避免地增长。”南沙法院院长吴翔向媒体表示，自贸区承担大量先行先试功能，法律规范也会进行相应调整，这必然会带来新的法律问题，也对司法能力和水平提出了新的挑战和更高要求。

据了解，南沙自贸区法院在原南沙区人民法院的基础上优化资源配置，重点建设与自贸区司法保障最为密切的部门“两庭一中心”，即商事审判庭、知识产权审判庭和商事调解中心。

自贸区法院将集中受理、审理原由广州市南沙区人民法院管辖的、与南沙自贸区相关联的第一审民商事案件，主要包括与南沙自贸区相关联的投资、贸易、金融、知识产权等案件。同时将根据自贸区建设和运行实际，对受案范围作相应调整。

广州中院副院长舒扬表示，南沙自贸区法院将在审判职能设置、法官遴选和培养、内部运行管理等各方面匹配自贸区发展建设的特殊需求，集中国际金融、贸易、知识产权等自贸区相关专业领域的优质审判资源，选配尖端审判队伍。

据了解，南沙自贸区法院主打诉讼便利化概念，法院将建立自贸区诉讼与非诉讼相衔接的多元纠纷解决机制，整合行业协会、商会、调解组织等具有调解职能的各种资源。

在诉讼服务方面，自贸区法院建立了窗口和网上双轨的诉讼服务中心，与广州法院１２３６８诉讼服务平台对接，拥有门户网站、微博、微信、手机软件ＡＰＰ、自制电视栏目等自媒体矩阵，可提供网上立案、信息查询、预约阅卷、材料转处、资讯传播、电子送达等一站式对外服务。