刘剑：腐败零容忍，中国股市版“捉妖记”

中国证监会正在上演一部万人瞩目的真人版“捉妖记”。

刘剑

在电影《捉妖记》取得中国票房新冠军之后，中国证监会正在上演一部万人瞩目的真人版“捉妖记”。证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。“亏成狗”的散户和小庄家终于可以解解气了。

过去十多年，老一辈经济学家吴敬琏不断强调：中国股市就好像一个“没有规矩的大赌场”，原因是有人可以看别人的牌。利益受损的往往是中小投资者。2015年股灾就是最新的例证。

股票市场最突出的特点是投资者和筹资者存在严重的信息不对称。筹资者对有关股票的价值信息了如指掌，处于信息优势地位；投资者特别是中小投资者却知之甚少，处于信息弱势，在交易中很容易受到各种欺骗和坑害。中国股市一方面实施容易滋生腐败的实质性审批制度，另一方面那些拥有权势、利用内幕交易和操纵市场价格进行金融欺诈的人往往能逃脱法律的严惩。

证券监管部门掌握权势、处于信息优势的负责人利用职务之便，通过内幕交易、操纵市场价格等方式获得巨额回报，其行为无异于“抢中小股民的血汗钱”。这种行为不仅掠夺中小股民的财富，还严重破坏政府的信用，远比被戏称为“老鼠仓”的基金经理们对金融市场和股民信心的危害要严重得多。

“金融反腐风暴”开始更新中国股市。那些曾经翻云覆雨的各路“妖”们正在接受党纪国法的严惩。去年12月，证监会投资者保护局局长李量涉嫌违法违纪，被组织调查，并于今年8月被双开、移送司法机关。今年6月，证监会发行监管部处长李志玲因配偶违规买卖股票被开除，并被移送司法机关。8月底，证监会工作人员刘书帆因涉嫌犯罪，被依法采取刑事强制措施。9月16日，被称为“学者型官员”、“创新型官员”的主席助理张育军也因涉嫌严重违纪正在接受组织调查。

金融的核心就是产权，金融市场的本质是产权交易的地方。法治是保证政府保护产权、执行合同的最基本的机制，也是金融市场正常运转的必要条件。当今世界上所有高效率的证券交易所，比如纽约、伦敦、香港等，都属于英美法系。原因是英美法系拥有最完整和最高效的保护产权和执行合同的法律机制。

英美两国并不是一开始就有严格的市场监管法律和制度的。18世纪初的“密西西比泡沫”和“南海泡沫”让欧洲各国认识到股票市场官商勾结、内幕交易、操纵股价，以及借钱炒股的本质。此后，英国政府禁止股份有限公司达100年之久。大萧条之后的1934年，美国才推出《美国证券交易法》，实行严格的股票市场监管，确保职业经理人必须披露真实信息。由于有了严刑峻法之下的信托责任保障，美国股票市场长期风险微乎其微。因此，美国老百姓才会将其一生的财富放在股市。

中国股市版“捉妖记”重申了中央的反腐决心：对腐败零容忍。惩治金融腐败不能仅仅局限于“运动式捉妖”，还应重视制度建设，建立并完善法治化的“打妖”体系。为此，应尽快实施强制性信息披露制度，严惩各种违法违规活动。如此，受益的不仅仅是中小股民，还有政府的公信力和中国资本市场乃至整个经济社会的可持续发展。

（作者系中山大学政治学博士，时评作家）

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