2015“影响力·中国”春季峰会特别报道之二

2015-04-21 02:20:39

来源: 时代周报

广深协同布局“湾区经济”被认为是一条可行、高效之路，既能充分调动两座城市的优势资源，亦能落实国家“一带一路”战略。

【2015“影响力·中国”春季峰会特别报道之二】

刘剑

中国华南的经济中心是珠三角，珠三角的两大核心城市是广州和深圳。广州期待自己成为国家中心城市、国际商贸中心、世界文化名城、创新型城市、南方综合门户城市和广东首善之区。深圳则被誉为硬件之城、软件之城、互联网之城和创新创业之城，还得过图书馆之城、钢琴之城、设计之都和全球全民阅读典范城市等美称。

在互联网+时代，如何最大程度上发挥广州和深圳这两座一线城市的协同效应，涉及到珠三角地区乃至珠港澳大都市群未来的可持续发展。

广深协同布局“湾区经济”被认为是一条可行、高效之路，既能充分调动两座城市的优势资源，亦能落实国家“一带一路”战略，并能将广东自贸区与香港、澳门的深度互动提升至新的高度。

互联网+时代的广深协同优势

广州和深圳都是副省级城市，广州是省会城市，深圳是计划单列市，还承担着经济特区的先行先试功能。在互联网+时代，广州和深圳逐渐形成了各自的城市特色和竞争优势。

无论是经济总量、地方财政收入、支柱产业、知名企业还是科教文卫等层面来看，广州和深圳协同的优势非常明显。

从最新公布的数据来看，广州2014年的GDP为1.67万亿元，增速为8.6%，稳居全国大中城市第三位；人均GDP为12.92万元，在国内主要城市中排名第三位。深圳GDP达到1.60万亿元，增速为8.8%，位列全国大中城市第四位；人均GDP达14.95万元，在副省级以上城市高居首位。两座城市均过万亿的GDP以及8%以上的增幅，既说明了经济基础的厚实，亦表明了经济活力的强劲。这样活力，在“一带一路”以及广东自贸区战略逐步落地的过程中，将会进一步释放。

而地方财政收入的强大和位居全国前列的人均月工资水平也为实现创新发展提供了资金与人才保障。2014年，广州与深圳的地方公共预算收入总和超过了3300亿元，同比增长均超过了8%。而两地地方税收收入总和超过了2600亿元。广州与深圳的月平均工资均超过了5500元，均列全国前十位，协同竞争优势足以让诸多省份羡慕。

从支柱产业来看，广州与深圳各有侧重，汽车、石油化工、电子产品和先进装备等制造业是广州的支柱产业，而高新技术、金融、物流和文化创意等则是深圳的支柱产业。在互联网+时代，两座城市在产业互补以及协同升级方面，有大量文章可做。

这种协同，在“产学研”一体化方面显得尤为明显。

在高等教育方面，广州与深圳拥有80所高等院校，在校大学生和研究生人数近百万人，产学研一体化的便利条件，使得受过高等教育的人群绝大部分留在了珠三角地区。2014年，深圳获得国内发明专利授权12032件，其中华为、中兴分别获得专利2372件和2332件，位居2014年中国授权发明专利排行榜第一和第二位，而且连续多年位居全国前五名。目前，高新技术产业已成为深圳经济的第一增长点和第一大支柱产业，深圳正在成为中国高新技术产业化最重要的基地之一和国家创新型城市。

互联网金融广深齐齐发力

自从2013年以来，互联网金融一直是各类传媒关注的热门话题。媒体普遍认为，2013年是中国互联网金融元年。在互联网金融领域，广州和深圳均走在全国前列。

近年来，广州采取各种优惠政策和积极措施扶持互联网金融的发展。目前，广州已经确定了广州民间金融街（2012年）、天河中央商务区（2014年）和广州中小微企业金融服务区（2014年）三个互联网金融产业基地。这三大产业基地被视为广州互联网金融快速发展的生力军。

2015年1月30日，广州市政府审议通过了《广州市推进互联网金融产业发展的实施意见》，在注册登记、落户奖励、业务补贴和吸引人才等方面加大对互联网金融的扶持力度。该意见指出，广州力争在三年内建成3-5个各具特色的互联网金融产业基地，继续建设广州金融大数据系统，把广州建设成为在全国具有重要地位和广泛影响力的互联网金融中心城市。

2015年2月，广州市政协第十二届四次会议上，有政协委员提出：“为什么广州出不了阿里巴巴、百度和小米？”原因在于，广州的互联网产业发展已经明显落后于北京等地，这将会使广州失去新的经济增长点。因此，广州必须在互联网经济中占有一席之地，鼓励有想法、有干劲的年轻人来广州在互联网领域创业、发展。

在深圳，以招商银行、中国平安为代表的金融机构开始布局互联网，推出高质量、低成本的金融产品和服务，提供企业竞争力和盈利能力；而以腾讯为代表的互联网龙头企业，在发展主营业务的同时，也在金融领域深度布局，最典型的代表就是前海微众银行。

2015年1月4日，李克强总理到深圳视察前海微众银行，见证了国内首家互联网民营银行第一笔放贷业务。李克强总理对互联网金融倒逼传统金融行业深化改革寄以厚望。他强调：“微众银行一小步，金融改革一大步。”深圳在互联网金融领域可谓“黑马群奔”。截至2014年底，深圳上规模的网络贷款公司已经有400多家，占全国网贷公司的1/4。在深圳前海入驻的近1.8万家企业中，金融企业总数超过了1万家，约占入驻企业总数的60%。大量融资租赁、商业保理、互联网金融等新兴金融业态竞相出现。目前，在深圳前海注册成立的互联网金融公司已有496家；商业保理公司累计461家，位居全国第一。

微众银行既没有设立分支机构，也不依靠分支机构来吸收存款，而是依靠腾讯庞大的社交群体（QQ、微信）成员作为其潜在客户，通过推出各种创新性的金融产品来吸引客户把资金投入到微众银行中来。微众银行通过大数据分析，引导客户进行各种投资，风险由客户自行承担。由于每位客户投入的单笔资金或借贷资金都不算大，即使投资失误也不会造成呆账、坏账，银行的损失相当有限，个体投资者的损失也不大，信贷风险完全可控，有效降低了商业银行的经营成本。由于经营成本的大幅降低，互联网银行可以以较低的利率为中小微企业提供贷款和金融服务，以满足普惠金融的社会需求。

而广州作为省会城市和华南地区的中心城市，再加上各种促进互联网金融发展的优惠政策，对互联网银行的吸引力亦不可小觑。随着南沙成为广东自贸区的重要组成部分，广州可以充分借助自贸区金融改革和创新的先行先试优势，发展互联网金融、实现金融创新。在今年3月的全国两会上，广东省常委、省长朱小丹回答有关广东自贸区的问题时表示，南沙要面向全球进一步扩大开放，在构建国际高标准的贸易规则上先行先试。这亦为跨境结算等金融业务的落地提供了巨大的想象空间。

而省里提出的“错位发展，优势互补”，让前海蛇口更多地面向深港，建设金融业对外开放试验示范窗口，这也将进一步保证广州与深圳的金融业的协同发展。

湾区经济视野中的广深定位

不少经济学家都断言，21世纪国际经济竞争的基本单位既不是企业，也不是国家，而是城市群。城市群之间的分工、合作和竞争将决定未来世界经济、政治的格局。在同一城市群内部，城市之间的恶性竞争会造成诸多严重后果，例如重复建设、基础设施的过度投资，造成不必要的资源浪费；过度的税收优惠和极低的土地价格，严重影响市场的公平竞争和政府的财政收入。为了避免出现这些问题，从湾区经济发展的角度对广州和深圳重新进行定位是一条可行之路。

在全球经济网络中，湾区经济具有开放高效、富有活力、创新性强等特征，在世界经济格局中占据重要地位，是区域乃至全球经济发展的重要引擎。2014年4月，深圳作出发展“湾区经济”的重大战略部署。应该说，打造粤港澳湾区经济是广东与港澳两个特别行政区落实国家“一带一路”战略构想、发挥“互联网+传统产业”的技术优势、提升区域增长极的辐射带动能力的重要举措。

打造粤港澳湾区经济，不仅需要国家层面的统筹协调，也需要粤港澳之间的协调互动，更需要中心城市的积极合作。广州和深圳同属于粤港澳湾区，都是环珠江口湾区的核心城市，需要充分利用“互联网+”时代的技术和平台优势，共同推动粤港澳湾区的协同发展，积极争取把粤港澳湾区经济发展战略纳入到国家的“十三五”规划，并争取香港和澳门两个特别行政区的支持与配合，以更好地服务于“一带一路”的国家发展战略。

接下来，广州和深圳都应该从 “一带一路”国家战略的高度，联合港澳和珠三角其他城市，认真研究粤港澳湾区经济和环珠江口湾区经济的发展规划，发挥各自的竞争优势，以高新技术、金融、物流和绿色旅游等产业为主导，优化产业分工和空间布局，形成多中心共同发展繁荣的经济格局，共同打造高水平、世界级的湾区经济。

（作者系中山大学政治学博士，副教授）

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