广东金改步入深水区

2015-03-10 05:05:02

来源: 时代周报

时代周报记者胡秀发自广州

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化广东金融改革的关键一年。如何进行金融改革布局，如何抓住新一轮改革机遇，对广东发展而言至关重要。而广东自贸区的改革，又是各项改革的重中之重。

两会期间，全国人大代表、广东省省长朱小丹透露，广东自贸试验区的《总体方案》已经36个国家部门会签并上报国务院，自贸试验区外商投资备案系统、门户网站和办事大厅已完成筹备,只等国家批复《总体方案》,广东自贸试验区随时可以挂牌运作。而在1月21日广东省召开2015年金融管理工作会议上，会议明确，加快推动广东自贸区的建设是2015年广东金融工作的第一任务，广东省副省长陈云贤也出席了此次会议。

广东金改八条

继2012年国务院批准广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区后，去年广东再先行一步。

去年5月30日，广东省政府办公厅正式印发《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》（以下简称《意见》），这被视为继珠三角金改实验区获批以来最重要的一次顶层设计。《意见》提出了“5＋1”的金融工作新思路和八大方面工作部署，被称为“广东金改八条”，这是未来建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区的重点。

所谓“5＋1”，“5”指的是建设一个改革创新、竞争有序、监管适度、功能完善的现代金融体系；发挥金融支持珠三角转型升级和粤东西北振兴发展的双重驱动作用；推进金融、科技、产业融合创新发展；推进银行业、证券期货业、保险(放心保)业及各类金融组织均衡发展；大力发展国际金融、科技金融、产业金融、民生金融和农村金融。“1”则指的是坚守不发生区域性、系统性金融风险的底线。“广东金改八条”涵盖了8大类32项具体工作任务，包括深化地方金融机构改革、改善小微企业金融服务、深化农村金融改革等。

而《意见》的总体目标是，到2020年，广东金融资源配置效率和水平明显提升，金融服务实体经济能力显著增强，金融重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，金融产业增加值占地区生产总值比重达9%，成为国民经济的重要支柱产业，粤东西北地区金融基础服务功能更加完善，促进产业转型升级的金融服务体系更加健全，全面建成珠江三角洲金融改革创新综合试验区，建成粤港澳紧密联系、在亚太地区具有较强集聚辐射力的国际金融中心区域，建成与广东经济地位相适应的金融强省。这被外界评价为“广东金融改革再出发”。

半年之后，即在2014年12月，10部委联合印发的《关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》（以下简称“南沙金融15条”)正式公布。这又是继珠三角金融改革方案后，广东地区第二份重磅金融专项政策正式落地。

广州市金融办当时表示，这是广东第二个、广州市首个经国务院批准实施的金融专项政策，也是南沙新区继《广州南沙新区发展规划》后首个经国务院批准实施的专项政策，将对广州及南沙新区金融业创新发展产生巨大推动作用。

在接受《中国经济时报》采访时，广东省政府金融办公室主任刘文通称，“南沙金融15条”明确提出了南沙新区金融改革创新发展的定位，即支持南沙新区充分发挥政策、区位和产业优势，积极发展科技金融和航运金融等特色金融业，推动粤、港、澳、台金融服务合作，完善金融综合服务体系，探索开展人民币资本项目可兑换先行试验。

发力跨境金融

去年12月31日，国务院正式批复同意设立广东自贸试验区。加快推动广东自贸区建设，成为2015年广东金融工作的第一任务。

在2月初接受人民网采访时，广东省副省长陈云贤表示，“在今年2015年的改革当中，广东省委省政府确立了自贸区的改革，是前面各项改革当中的重中之重。那么，现在中央已经批准了广东的深圳前海、珠海横琴、广州南沙的一部分，形成了广东自贸区。在自贸区装里什么内容，怎么推动发展，这是切切实实的广东需要认真思考推动的东西。”

陈云贤称，“除了推进贸易项目投融资便利化之外，更多地需要金融的相关配套措施。比如金融机构的设置问题、租赁、安保、保险，也包括了我们一直相关联的金融跨境公司的设置，以及保险再保险跨境双方的互动，当然也包括了境内外金融交易平台的建设，也包括在这过程当中我们能否设计与人民币国际化相适应的人民币投资基金，当然我们也鼓励境内外的企业能够发行人民币债券，或在境外进一步推动人民币股票的发行。所有这些，需要我们改革创新。”

两会期间，全国人大代表、广东省省长朱小丹透露，广东自贸试验区的《总体方案》已经36个国家部门会签并上报国务院，待审定后，中国(广东)自由贸易试验区就可以正式运行。

朱小丹还透露，广东也在抓紧做好设立自贸区的各项准备工作，一是拟定了广东自贸试验区管理办法；二是设计了自贸试验区管理架构,包括成立广东自贸试验区工作领导小组及其办公室，并组建各片区管理委员会；三是加快研究和推出将在自贸区实施的各项改革措施。

目前，自贸试验区外商投资备案系统、门户网站和办事大厅已完成筹备，只等国家批复《总体方案》，广东自贸试验区随时可以挂牌运作。

在朱小丹看来，广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区都将以制度创新为核心,在创新行政管理体制、构建高标准投资贸易规则体系、营造国际化市场化法治化营商环境上先行先试,这是共同点。同时,三个片区地理区位、产业优势、发展条件各有不同。他希望三个片区发挥独特优势,各有侧重,实现错位发展、优势互补。

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