优步的海外遭遇

2015-01-13 16:34:50

来源: 时代周报

时代周报记者吴筱羽实习生张珂

专车服务软件的问世，使司机和客户双方都能得利，但其对传统出租车公司市场份额的触动、对出租车配额和牌照数量监管模式的冲击，促使专车合法性问题被提上日程。

专车服务是舶来品，类似的问题亦非中国独有，自从其诞生以来，争议就以不同的形式在世界各地频频出现，并演进于专车服务国际化的商业探索中。

打车应用鼻祖优步（Uber）在国际化的进程中，遇到了各种政策规制、利益本土化、服务本土化和差异化方面的难题。在美国本土，优步自2011年以来接到了来自加利福尼亚州、华盛顿特区、马萨诸塞州、弗吉尼亚州等地政府部门停止营运的要求，并在伊利诺伊州遭到了出租车公司的起诉。虽然不少地方又撤销了禁令，给予其合法地位和足够大的经营空间，不过，是否合法之问仍萦绕在优步的全球拓展脚步中。

在海外，优步在德国、荷兰、挪威、比利时、加拿大、巴西、泰国、哥伦比亚等地都遇到行政牌照壁垒问题，但这并没有减少优步海外商业领域的营收。然而在西班牙，优步被控使用无商业牌照车辆、无牌载客和缺少商业载客保险三项违法行为，2014年底，优步在西班牙马德里商务法庭判决后宣布暂停营运。2014年12月，韩国检方则控告优步联合创始人兼首席执行官特拉维斯·卡兰尼克非法运营出租车，使其可能面临2年的监禁和千万韩元的罚款。

而在台湾，优步也遇到了因为未按“公路法”要求登记商业客运用车，被行政部门罚款，乃至被勒令下架移动运营产品。其扣款交易的海外化也被台湾交通主管部门认为“业者不用扣税，严重破坏市场秩序”。类似的财税问题在比利时的优步运营中也出现。

在安全问题上，优步被认为在保障消费者权益问题上措施不够充分，置信度不够高。优步只要求上传个人身份信息后立定协议，这一程序在加州被认为无力避免从业人员冒用他人身份信息。而新西兰计程车协会则认为，优步的出现减弱了该协会为改善出租车从业者安全境况而努力的意义。在印度德里，优步在一宗优步司机强奸案阴影下被勒令停止运行。前不久，优步一名高管跟踪BuzzFeed女记者的风波更激起了一些人士对其信息安全的忧虑。

在价格管理方面，优步在巴黎被禁止以单位里程计价，英国伦敦也重申了只有一家叫Black Cub的公司拥有对打表计程器的排他使用权。由于用手机代替里程计价器涉嫌侵权，新西兰奥克兰警方也多次对优步司机进行警告。

在越南，优步终于等来了相对幸运的待遇。据BBC的消息，优步于2014年底在越南被赋予合法地位，不过在此之前，胡志明市政府已经向公众推广一款名为“Livetaix”的本土专车服务软件。另外，越南的智能手机普及程度不广，可能才是专车服务在越南遇到的最大挑战。

尽管各国政府对优步都莫衷一是，但优步的国际化并未偃旗息鼓。2014年12月初，Uber完成了12亿美元的新一轮融资，估值达400亿美元，百度更随后以6亿美元的投资跻身优步的投资者行列。特列维斯·卡兰尼克在其博客中透露，最新一轮的投资将促进优步以亚洲地区为重点扩展业务。

主流知识界和传媒界对以优步为典型的专车服务更多保持着审慎的肯定。台湾师范大学管理学院院长陈敦基教授认为体制化的出租车行业和专车服务“不是毫无交集的平行线”，政府和专车运营商应该确立一种“松开法规适度引导和主动接受政府介入领导”的互动关系，政府应创造条件放开专车业务，同时专车服务提供商应主动接受经营地位和行为合法化。

英国《经济学人》杂志在1月3日刊登文章提出，以优步为代表的“需求经济”催生庞大的自由职业者队伍，重塑企业边界和职能，缩小交易成本，但同时削弱了相关行业的就业稳定性，对庞大的风险厌恶型劳动人群造成了绑架，使得传统的劳动权益保障政策效力降低，因而未来的市场竞争必然提高对个体适应风险、自我管理能力的要求。从另一角度看，此篇文章也暗示，在这一背景下的政府规制难题，本质上是在网络服务业催生的效率和生存就业的风险度之间如何进行权变这一新问题。