乌克兰：下个冬天怎么过

2014-03-05 22:47:10

来源: 时代周报

本报记者马欢刚送走一个灰色寒冬的乌克兰，又得面临一个严峻的问题：下一个冬天怎么过?如果俄方中止供气以及其他能源供给，严重依赖俄罗...

本报记者马欢

刚送走一个灰色寒冬的乌克兰，又得面临一个严峻的问题：下一个冬天怎么过?

如果俄方中止供气以及其他能源供给，严重依赖俄罗斯天然气的乌克兰下一个寒冬将变得极其困难，而现有的欧美援助方案能否起到实质性作用？两边的博弈是否会带来新一轮的震荡？

“整个国家‘即将坠入深渊’”，谈及乌克兰经济局势时，刚被议会任命为代总统的图尔奇诺夫说道，他曾是前总理季莫申科的得力干将，但也不得不承认眼下形势并不乐观。

乌克兰5月25日将举行总统大选，目前的经济一团糟：据路透社报道，乌克兰未来两年内至少需要350亿美元经济援助，欧美各方愿意帮忙，但目前规模有限；与此同时，俄罗斯准备向乌克兰提供210亿美元，但俄方拒绝与他们眼中的“乌克兰叛徒”谈判。

至少在现在，这个国家仍然没办法摆脱夹在俄欧之间的困境。

俄罗斯：不与反叛者合作

对于乌克兰来说，不管在经济上如何改革，俄罗斯都是绝对绕不过的一个槛。

俄罗斯是乌克兰第一大贸易伙伴。乌克兰每年天然气消耗量约550亿立方米，其中半数以上由俄罗斯进口。

这样的关系也直接影响到了欧洲，每年冬天，取暖都是欧洲冬季生活的头等大事。而取暖用的主要能源—天然气问题会让包括乌在内的每一个欧洲国家揪心。目前欧盟天然气消费量1/4来自俄罗斯，仅2013年，俄罗斯最大天然气生产商Gazprom向欧洲出口天然气1615亿立方米，其中80％需从乌克兰过境。

在此之前，与乌克兰的天然气纠纷中不欢而散的俄罗斯，就曾切断经乌克兰向欧洲的天然气供应，导致15个欧洲国家在1月的寒冬中“断气”近2周，很多人甚至被迫重拾劈柴这一“原始”的方法取暖。

据《爱尔兰时报》报道，德国财政大臣沃尔夫冈•朔伊布勒已经于2月23日表示，乌克兰夹在俄罗斯和欧洲之间，即便此时很多人批评俄乌关系，但此时也要与俄罗斯合作解决乌克兰困境。

一旦俄罗斯总统普京针对乌克兰总统亚努科维奇的倒台，终止一项对基辅的150亿美元纾困安排，乌克兰的财政状况将承受巨大压力。更糟的是，俄罗斯还可能撤销对售乌天然气降价30%的承诺，对于拥有4600万人口的乌克兰来说，这绝对是雪上加霜的噩耗。

事实上，乌克兰这个月进口俄罗斯的天然气大幅减少。路透由两位俄罗斯能源业人士处获悉，2月24日，乌克兰国有油气公司Naftogaz向俄罗斯最大天然气生产商Gazprom每日进口天然气规模已经降至2800万立方米，2月1日还多达1.47亿立方米。两位消息人士称，Naftogaz二十余日里逐步减少了进口量，但他们没有给出Naftogaz进口减少的理由。

俄罗斯对乌克兰目前的局势并不满意，也没有表示出要继续合作的意愿。来自俄罗斯外交部发表的一份声明，指责乌克兰对立双方2月21日在欧盟支持下达成的和平协议是为了掩盖“强制性的权力转变”。

据俄塔社报道，亚努科维奇下台后，俄罗斯总理梅德韦杰夫2月24日表示，不会和基辅的“反叛者”合作。他说：“严格地说，那边没人可以谈。整个权力机构是否合法都存在极大疑问。有的外国伙伴不这么认为，我不知道他们看的什么宪法。在我看来，说武装的叛徒们合法可不正常。”

梅德韦杰夫还表示，俄罗斯对乌克兰的油气优惠政策存在期限，需要谈判才能续期。普京目前尚未就乌克兰局势明确表态。

在梅德韦杰夫发表讲话的同一天。俄罗斯经济发展部长阿列克谢•乌柳卡耶夫也表示，俄罗斯对乌克兰不仅有150亿美元援助，还有额外60亿美元投资，只是不知道乌克兰方面的合作伙伴究竟是谁。

俄方在去年12月底购买了30亿美元乌克兰主权债券，但其纾困行动的下一步——再购买20亿美元欧洲债券——被打上问号。俄罗斯财政部长安东•西卢安诺夫2月23日表示，将保留这笔资金，直到一个新的内阁执掌乌克兰、基辅的政治局势变得明朗。此消息一出，乌克兰货币格里夫纳兑美元汇价跌至创纪录新低。

被问及俄罗斯是否会发放剩余援助时，梅德韦杰夫回应：“我们可以与我们的乌克兰伙伴讨论任何议题，但我们需要知道与谁讨论。 ”

欧美：援助是有条件的

乌克兰不仅背负130亿美元外债，还拖欠俄罗斯油气费10亿美元。央行的现金储备已经跌至120亿-140亿美元。这个国家必须在2014年6月初赎回10亿美元欧洲债券，政府方面还担保了由乌克兰国家石油天然气公司(Naftogaz)发行的16亿美元欧洲债券，而这批债券也将于今年9月份到期。

尽管欧美多方表示愿意援助乌克兰。然而，来自欧盟与其美国盟友之间的紧张讨论似乎表明，在乌克兰出现一个愿意作出改革承诺的新政府之前，不会形成任何纾困协议。

英国财政大臣乔治•奥斯本表示只要乌克兰一个电话，就随时可以援助。美国白宫发言人杰伊•卡尼呼吁乌克兰进行“必要的改革”。

“大家都知道，有一些经济改革必须至少要启动，才能让国际社会给予援助。”国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜•拉加德在G20会议之后警告称。拉加德称，愿意提供政治建议和财政支持，帮助乌克兰进行改革。

欧盟官员说，欧美各方不大可能立刻拿出350亿美元，但会发放短期、小额贷款。早在2013年12月，欧盟方面就表示，国际社会本来打算贷给乌克兰至少200亿欧元——假如基辅与拥有28个成员国的欧盟签署了一份贸易协议的话。那份贸易协议被亚努科维奇摒弃，但据布鲁塞尔的外交官介绍，该协议仍对乌克兰开放，还有紧急贷款可以提供。

但欧盟的援助是否能够抵御乌克兰的经济形势呢？根据信用评级机构惠誉(Fitch)的数据，乌克兰的外汇储备已从2013年底的204亿美元下滑至1月底的178亿美元，仅够覆盖大约两个月的进口。

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