民间救援，五年激变

2013-11-14 08:42:58

来源: 时代周报

本报记者崔烜发自北京

5年来，经历了汶川地震、玉树地震、雅安地震等重大灾害之后，中国的民间救援队已经成为了灾难救援中一支无法被取代的力量。

由壹基金发起的壹基金救援联盟已经有近百支陆续加盟的各地救援队，而北京蓝天救援队(下称“北京蓝天”)发起的中国紧急救援联盟，也有近70支队伍注册，分布在全国21个省市自治区，志愿者3万名。

2013年4月20日，雅安地震发生后，国内至少有数十家民间公益组织积极参与救援，最快的志愿者组织在震后8分钟便启动救援。而24小时内，14家公益组织组成了“420联合救援队”。

专业让救援更有效

北京蓝天的创始人是“远山凝碧”(原名张勇,下称“远山”)。远山也是队内现在为数不多的全职人员之一，其他绝大部分队员都是兼职的志愿者。

经历2008年汶川地震的洗礼后，远山和其他一些活跃的救援队凑到一起，商量建立一个全国性的救援联盟，中国紧急救援联盟随后诞生。

5年过去，中国紧急救援联盟几乎已经变成了蓝天救援队的同义词，各地的救援队都给自己加上了“蓝天”的旗号，而原来远山的蓝天救援队，则在自己的名字之前加上了“北京”二字，以示与各地的队伍平等。但北京蓝天实际上仍兼任“总队”的职能。

2008年汶川抗震救援，蓝天救援队帮助灾区转运救灾物资价值5000万元、开辟空中紧急救援通道、解决几万人临时住宿，并在震后为灾民打开农产品销售渠道。

2010年初贵州大旱，蓝天救援队出动4批次专业探洞队员，勘察了45处洞穴，找到可饮用水源11处，为当地援建应急供水站3处，解决了5万人的饮水问题。

2010年玉树地震，蓝天救援队成功搜救生还者12人、救治受灾群众1165人、转运骨折等伤员25人，为灾区架设第一个通讯中继站，有力配合了国家救援队的行动。

专业，是蓝天救援队一直引以为傲的。据远山回忆，雅安地震发生后6分钟，四川蓝天救援队就开始备勤，一小时后已有一车3人奔赴芦山。北京、山东、青海等33支蓝天救援队，先后共有347人抵达，围着芦山电影院搭起二十多顶帐篷。

宝兴在地震后一度沦为“信息孤岛”。当晚6名蓝天队员和4名武警战士组成先遣队，凌晨1点半出发，沿着悬崖峭壁一路走一路爬，天亮后抵达宝兴附近的村镇。

远山更让队员们佩服的是他的前瞻眼光。在蓝天救援队改组之初，远山就主张成立“水队”，学习潜水技术，当时很多队员感到不解，因为北京近几十年来很少能让人想起“洪水”这两个字。直到2012年8月，北京一场暴雨，导致30多人丧生，蓝天救援队的水队当时成了最重要的救援力量之一。

公益VS商业

2010年9月9日，北京蓝天经民政登记注册为北京市红十字蓝天救援队，成为全国首支取得正式身份并纳入政府应急反应系统的民间救援队，性质是民办非企业单位，主管单位是北京市红十字会。

在这之前，与全国的民间救援队一样，北京蓝天同样面临着身份的困惑。“没有正式的身份，在救援中原则上只能搜，不能救。”远山说，尽管北京蓝天的专业技能能够获得政府的认同，但没有身份，始终处于一个灰色地带。

更大的麻烦在财政。由于没有合法的身份，募捐无法进行，北京蓝天一直奉行队员“AA制”，即救援的各项成本由参与者摊分。而获得登记之后，北京蓝天不仅可以公开募捐，并且还能每年从红十字会获得一定的活动经费。

但组织登记并不能解决所有问题，如今各地的蓝天救援队仍然盛行“AA”制，这使得他们与大部分的公益组织特别不同。原因是远山不愿意因为经费问题而跟商业组织寻求“合作”。至今，蓝天救援队仍主张“不参加除政府行政机构外任何公益组织、团体和部门发起所谓峰会、论坛、全国会议”。

据了解，山西蓝天救援队便在今年年初因为对待商业方面的理念的不合而被蓝天核心组取消资格。

但北京蓝天与红十字会的合作也并非被所有队员所认可。原青海蓝天救援队是蓝天体系中继北京分队之后最早成立的地方分队，但在今年7月选择了退出，最重要的原因便是对这种救援理念有“明显分歧”。

“‘蓝天’实质上是一支志愿救援队伍，法律注册却是‘民非企’，而且和某些医院、学校、研究所等‘民非企’有很大不同，我们基本上是偏重于社团性质，而且还是很少有人做的救援行业，完全找不到相关的成熟模式可以借鉴，国家也没有颁布可供执行的细则规定。在这种状态下，我们怎么做?如何抉择?”远山在回应青海蓝天救援队的退出声明时激动地说道。