陈无诤：“外企行贿案”的标志意义

2013-10-17 04:59:28

来源: 时代周报

陈无诤

9月16日，多美滋为抢夺新生儿“第一口奶”而进行的商业贿赂被曝光。这是发生于跨国外企的又一起商业贿赂丑闻，在过去的数年，类似“中国式”的行贿案例，举不胜举。

根据媒体的粗略统计，贿赂涉及北京、辽宁、吉林、河北、天津、内蒙古、黑龙江等七个省市区，仅仅今年4月份这一个月，多美滋公司就给这七个省市区的医务人员打款近50万。

这不禁让人想到前段时间的葛兰素史克事件。类似多美滋这样周而复始、屡打不绝的商业贿赂背后，必然有一个强大的支撑体系和商业环境，否则也不会如此强悍无比，在数次风浪中非但没受影响，还发挥出某种逆向效应，并上演着“负面变正面”的商业传奇。

这一传奇让诸多外企早就前仆后继。最近几年，CCI、力拓等跨国公司轮番在中国曝出商业贿赂丑闻，这大大超出了人们的预料。国内民间经济分析机构安邦集团公布的一份研究报告显示：跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势，中国在10年内至少调查了50万件腐败事件，其中64％与国际贸易和外商有关。

值得注意的是，对于外企在华商业贿赂，中国司法机关的角色正在悄然起变化。从葛兰素史克四名中国高管被查，到最新案情及时披露，舆论把这种外企商业贿赂案件的侦办，称之为比较罕见。与此形成对比的，是2012年之前的多起外企商业贿赂案，涉事外企或静默不语，或简单应对了事，中国相关部门则很少公开回应。这种“微妙”变化背后，折射出外企在华更多的“中国化”处境。亦可以说，外企在过去享有的种种显性与隐性的超国民待遇，均正在终结。

与这一变化相伴随，则是外资企业撤离中国的说法，尽管商务部一再澄清，外资并没有大规模撤离中国。但中国营商环境的变化，以及中国制造业优势的风光不再，这无疑都是外企在华绕不过的现实困境。案例俯拾皆是。亚洲首富李嘉诚撤离中国内地和香港的消息引起极大争议，部分外资零售企业退出中国市场，外资集体撤离四大行，等等。从2013年伊始，外资企业在华频频掀起裁员潮，波及通信、家电、日化、零售行业。

其实，自从国际金融危机以来，外资企业对中国投资环境的抱怨声逐渐增大。中国欧盟商会此前发布的2013年度商业信心调查显示，30%的受访企业认为与两年前相比政策变得“有失公允”，61%的企业称由于市场准入障碍而错失机会，且占其营业额的比例达10%以上。而据经济学人信息部（EIU）2012年9月的调查显示，跨国公司认为在华传统优势正消失，37%的跨国公司认为中国对其全球战略至关重要，这一比例低于2004年调查时的53%。经济学人智库今年5月的报告称，跨国公司对华投资转向挖掘中国消费市场，目的地向三、四线城市转移，东部沿海地区将减半。

中国欧盟商会不久前吐槽“营改增”中外有别，而在华经营的美国企业对此感同身受，在华美国商会称限制性政策是在华外国投资者面临的最大障碍之一。正是由于在市场准入、市场拓展、所有权及产品供应等方面的壁垒，对外资企业形成了极大制约，使他们无法有效地在中国运营，参与中国服务业的发展。因此，中国美国商会日前发布系列文件称，希望中国进一步开放业务流程外包、金融、电子支付等12个服务行业。

上海自贸区是目前这一困局被解开的希望。上海自贸区10月1日挂牌，外企在上海自贸区将获国民待遇。中国会出具外资企业投资领域负面清单，一些中国政府认为不能做的，外资企业还是会受限制；但只要不违反负面清单，外资企业都能做。

“外企在上海自贸区将获国民待遇”—这对在华外企来说无疑是一个利好消息，尽管能否落地仍待观望。商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐表示：“这几个关键性的法律障碍解决后，设立外资企业的实质性障碍得以消除。金融业很可能会放开。”不过业内学者质疑的是，上海自贸区仅仅作为一个中国金融改革的示范窗口，能否落到实处尚不得知，外企的国民待遇问题，是否还会再次沦为纸上谈兵？

作者系媒体人