菲律宾“紧急扩军”意欲何为

2012-05-24 02:47:36

来源: 时代周报

由于中菲黄岩岛对峙的持续升温，促使菲律宾欲振兴其武装部队，并通过各种途径采购武器装备。新购置的这第二艘“汉密尔顿”级战舰将部署在南沙有争议海域，以捍卫菲律宾的权益。

本报记者刘科

不出意外的话，售价高达4.5亿菲律宾比索（约合人民币6660万元）的美国海岸警卫队最大的“汉密尔顿”级巡逻舰达拉斯号，将于本月22日左右在美国移交给菲律宾政府。

这将是美国在半年内提供给菲律宾的第二艘巡逻舰，去年12月23日，美军曾交付给菲律宾海军一艘“汉密尔顿”级巡逻舰“德尔皮纳尔”号。

目前，“德尔皮纳尔”号是菲律宾海军装备最大的型舰艇，已部署在菲西南部蕴藏丰富的矿产和海洋资源的巴拉望岛。

据《菲律宾星报》近日的报道称，新购置的这第二艘“汉密尔顿”级战舰将部署在南沙有争议海域，以捍卫菲律宾的权益。

由于中菲黄岩岛对峙的持续升温，促使菲律宾欲振兴其武装部队，并通过各种途径采购武器装备。

倾力采购海空战备

拥有12.5万兵力的菲律宾武装部队是亚洲较弱的军队之一。由于资金短缺，它一直难以实现对老迈空军和海军的现代化改造。

不过，自从阿基诺三世在2010年接任总统以来，菲律宾加快了空军和海军的现代化步伐，据菲律宾国防部在2011年的报告称，阿基诺三世的六年任期内将对军队的现代化项目投资约10亿美元，而此前15年间，菲每年投入的费用仅为5100万美元。

本月9日，菲律宾国防部长加斯明公开表示：“多种新式战机、船只将于年内陆续交付军方，菲国防实力将得到大幅增强。”

名列菲律宾采购清单首位的，是向美国购买海岸巡逻艇。继“德尔皮纳尔”号之后，菲律宾将在本月底接收类似的第二艘巡逻舰。此外，现有的三艘上世纪90年代购自英国的“哈辛托”级巡逻舰，最近已被送去进行升级。

除增强海军军备外，菲还四处向其他国家寻求价优质高的空军装备。

自上世纪80年代初，菲律宾就缺乏可靠的空防能力：现代化的战斗机、防空导弹、远距离防空雷达和海上巡逻机(用来监视其领海和经济专属区)。

对此，菲律宾正试图采购F-16战斗机来改变状况。美国智库“新美国安全中心”5月7日出台的报告称，今年两年，菲律宾空军打算购买其第一架现代化的海上巡逻机，过去这一任务都是由OV-10型飞机执行。

2011年初，菲律宾的两架OV-10型飞机在执行海面侦察任务时被中国战斗机拦截。

今年3月，波兰斯威德尼克公司把4架全新的W—3A索科尔（Sokol）武装直升机正式移交菲空军，首批交付的4架武装直升机目前已投入使用。另外4架索科尔直升机预计也将在年内交付。

据称，这8架武装直升机都装备有最新的电子导航系统和飞行员夜视系统，可昼夜执行任务，每架直升机可运载11名士兵，机舱两侧配备M60D机枪。

此外，菲律宾空军今年有望部署21架UH—1H直升机等，并计划采购新的远距离雷达，以支持空军的空防任务。

除了上述采购之外，菲律宾还在积极谋求其他“动作”。按照阿基诺三世政府的六年国防现代化计划，菲仍需购买“一定数量”的美制F-16战斗机、6架-12架意大利造T-346或韩国造T/A-50超音速对地攻击机等上百件国防装备。

去年11月，菲总统阿基诺三世向来访的韩国总统李明博表达了购买韩国作战武器的意愿。不过，韩国至今未对菲提出的要求做公开的回应。

美对菲军援扩大一倍

美国与菲律宾是亲密盟友，两国在1951年签署了《美菲共同防御条约》，其中规定，如果菲律宾遭武力攻击，美国会派兵保卫菲律宾。不过，中菲黄岩岛对峙后，美国一直避免直接回答有关问题。

尽管没有明言帮助菲律宾“参战”，但美国一直向菲律宾提供武器装备，以增进菲律宾防务能力。

对于菲律宾而言，更是一直呼吁美国协助其建立“最基本可靠的国防力量”。

5月3日，菲律宾外交部长罗萨里奥在华盛顿传统基金会发表演讲时表示，美国会在2012年对菲律宾的军事援助从1500万美元追加到3000万美元，而2011年这个数字是1190万美元。

菲美两国试图加深关系，菲律宾将更大程度地向美国开放机场，以便美国运输机、战斗机和侦察机能够着陆进行维修、加油和临时部署。

作为对开放机场的交换，菲律宾将要求美国提供更多军事装备和训练，包括另一艘汉密尔顿级军舰，还可能包括一个中队的F—16战斗机。

此外，美国还将帮助菲律宾建立“最低的可信防御状态”，与菲律宾分享数据，美国国务院甚至承诺研究“有创造性的融资渠道”帮助菲律宾军队。

对此，菲律宾外长罗萨里奥公开表示，对两国在南海进行更密切的情报合作表示欢迎，美国去年提议，部署P—3C“猎户座”巡逻机在南海争议地区巡逻。

本月14日，菲律宾海军部门确认对去年自美国购入的“德尔皮拉尔”号军舰进行了定期检修，但否认对其进行维修。

该艘舰船曾于上月在黄岩岛附近海域与中国舰船对峙。菲律宾海军发言人通赛表示，这是防止舰艇出现问题的常规程序。

通赛还说，“德尔皮纳尔”号的这次维修是于5月初在海上进行的，但未透露具体的位置。他还称，“德尔皮拉尔”号已做好了重新部署的准备。

值得注意的是，5月14日，美国的一艘最先进的“弗吉尼亚”级攻击核潜艇“北卡罗莱纳”抵达菲律宾苏比克湾。

尽管菲律宾海军否认了美核潜艇的停靠与黄岩岛事件有关，但在当前局势下，这一动作仍显敏感。

除了与美国加强防务合作，菲律宾将于5月20日主办东盟与美国的高官会议。据菲外交部近日公布的一份文件显示，这次黄岩岛的对峙事件或将被提上会议议题。

新加坡国立大学东亚研究中心研究员陈刚接受媒体采访时表示，美国给菲律宾这样的国家造成一种假象，认为它们可以利用美国军事力量同中国对抗。其实，美国扮演地区安全保护者角色的同时，也在向亚太一些国家竭力推销军火。

菲宣称需拥有强大海军

在南海局势日益复杂的背景下，今年以来，菲律宾加快了其军事建设的步伐，尤其是发展现代化的海军力量。

为加强海军实力，菲律宾的主要方向是增强军备，主要渠道是购买西方国家的退役二手货。

但仅购买“德尔皮纳尔”号几乎无助于改变这种情况，这艘新到的巡洋舰无法掩盖以下事实：菲律宾海军实力不强。

根据军事科学院出版的《世界军事年鉴2010》介绍，菲律宾有护卫舰1艘，巡逻舰艇62艘，两栖舰艇7艘，后勤支援舰船6艘，海军航空兵有飞机13架，其中7架直升机。

对于菲律宾军队积弱不堪的现状，菲律宾外长罗萨里奥感叹，“我们理应使用所有可能的手段，设法建立最起码、最基本而可靠的国防力量。”

为此，菲律宾政府制定了一项400亿比索（约合9.12亿美元）的5年计划，增强海军实力以回应南海紧张局势。

不过，目前阿基诺三世政府还面临着其他问题，菲律宾政府内部在政策上难以达成一致，是长期困扰该国军事现代化计划的一个问题。

长期以来，以“新人民军”为代表的菲律宾反政府武装，在该国农村地区已开展40多年游击战，菲政府一直剿而不灭，因此陆军在菲律宾政府的国防拨款中占大头。

去年9月，阿基诺三世发布了一项强调海上安全的官方政策。是月，阿基诺发放了49.5亿比索（约合1.18亿美元），用于为菲律宾海军和空军采购一艘警卫舰和6架新的搜救巡航直升机，资金中的一部分还用于为空军建一座飞机棚。

分析人士认为，菲律宾此举的目的是保卫其位于南海海域的马兰帕亚（Malampaya）海上天然气田，以及位于礼乐滩附近的其他油气资源。

不过，阿基诺三世政府的上述做法，当时并未得到菲国内部分议员的完全支持，这些议员仍认为菲国内安全是军方面临的最直接问题。

使事情变得更复杂的是，菲律宾国防和外交机构中的许多人反对为捍卫菲律宾在南海的海上利益而增强海军的实力，他们一再指出，与美国签署的《美菲共同防御条约》确保了菲律宾的外部安全。

自去年12月起，菲律宾陆军中将杰西·德略萨接任菲律宾武装部队总参谋长，其上任伊始，就誓称要加强菲律宾的对外防御，以便能在南海的领土争端中充分应对“麻烦事件”。

此前，菲律宾武装部队总参谋长为爱德华多·奥班上将，其在任职期间主要关注的是打击菲军队内部的贪污腐败行为。

如今，在应对叛乱方面已经力不从心的菲律宾军队开始把重点转向对外防御。

自黄岩岛对峙以来，菲国内欲建强大海军的声音开始变得响亮起来。本月初，菲众议院议员罗姆洛在众议院发表演讲时称，对于菲律宾而言，“为了抵抗可能的外国侵略，拥有强大的海军是必须的”。

2011年，菲律宾海军恢复了一个旨在采购两艘多用途舰艇的计划，该型舰艇选取排水量为5000-10000吨的船坞登陆舰，能够支援海军陆战队的两栖作战行动，还可以为南沙群岛中的军事前哨或灾难救援等任务提供补给。目前，印度尼西亚和韩国造船厂正在提交竞标设计方案。

值得注意的是，到2020年菲律宾海军将有可能获得潜艇，这是迄今为止菲律宾海军最雄心勃勃也是最昂贵的武器采购计划。

美国智库“新美国安全中心”的报告认为，“对菲律宾海军而言，一支由4-6艘微型潜艇组成的水下力量将会带来可靠的威慑能力，而且马尼拉完全可以从韩国或俄罗斯获得这种现代化的微型潜艇。”

对于菲律宾而言，要实现上述海上作战能力，所遇到的最大困难仍是所需的庞大的军费开支。