• 确保霸主地位 美国内外调整

    全球 > | Time Weekly - 2010-12-02 01:06:09
  • 外交官笔记

    刘宝莱

    今年5月27日,奥巴马总统公布美国《国家安全战略报告》,强调重振美国和领导世界,提出以外交接触和国际结盟为基础,呼吁各国分担国际义务的战略。

    奥巴马多次公开宣称,美国只能当“世界第一”,不能当“世界第二”。这反映了美国人的担心、忧虑和信心不足。

    11月初,美国民主党中期选举失利,“重划美国政治版图”。在此情况下,为了赢得连任,奥巴马加大了对国内外政策的调整力度,重点振兴经济,实施新的发展战略,主要有:

    推动经济进一步复苏,不惜损人利己。美联储推出第二轮量化宽松政策,决定购进6000亿美元长期国债。美联储主席伯南克称,“美联储为美国创造最多就业职位”,“美国好,世界就好”。但美国商业大王罗杰斯批评伯南克“不懂经济学,只懂印银纸(钞票)”。

    加强政府对金融监管。6月30日,美国会众议院通过了金融监管改革法案,使政府得以对各大金融机构监管,进而控制虚拟经济发展。该法案是用金融海啸换来的,全球为之埋单,故具有一定借鉴意义。

    开发洁净能源。奥巴马执政后,大抓低碳经济。未来10年,美在新能源计划上的投入将达1500亿美元,即使在金融危机期间,美政府对新能源的投资总额仍超过了400亿美元。

    加大对教育和科技投入,积极吸纳全球优秀人才,继续保持创新能力的领先地位。奥巴马提出将科研经费提高到占美国内生产总值的3%。

    加强实体经济。金融风暴横扫美虚拟经济,而对实体经济冲击较小。因此,奥巴马强调,不能在沙滩上重建美经济。

    美对外战略部署也做了重大调整:

    突出在东亚的领导地位。今年9月,奥巴马在美国-东盟峰会上宣称:“美国欲做亚洲的领导者”。除加大对关岛为中心的中、西太平洋的军事实力、增派“全球鹰”无人远程侦察机和一艘航母及耗资80亿英镑建造超级军事基地外,美还积极致力于强化美日同盟,美韩同盟,美、日、澳、菲、泰联盟;组建美、日、澳、印联盟;增进同东盟关系,特别是同越南的安全合作。

    缓解在中东地区的被动处境。美从伊拉克撤军一可政治上得分,赢得民心;二可经济、军事上减少损失,尤其是减少官兵伤亡。此外,9月2日,美促成了以、巴复谈,高调支持巴勒斯坦建国,并推动以、叙和以、黎双边恢复和谈。对于伊朗核问题,美坚持“文攻武吓”策略,利用联合国安理会加大对伊朗的制裁力度,适当容忍对方的过激言辞,以此争取阿拉伯温和国家的支持,进而结成反伊统一阵线,最大限度地孤立伊朗。

    将反恐重心由伊拉克东移阿富汗和巴基斯坦。美调兵遣将,并动员北约成员国增兵,集中打击塔利班和“基地”组织武装力量,但收效不彰,反而损兵折将,“越反越恐”。

    “权利共享,责任分担”。奥巴马总统表示,美国不能在世界上独断专行。本世纪的重担不可以只落在美国的肩上。因此,他一改布什的“单边主义”,运用“巧实力”,着重发挥联合国、G20、G8等国际组织和新兴经济体大国的作用。

    改善同俄罗斯关系。美俄两国元首实现了互访。双方签署了新的核裁军协议,并较妥善地处理了间谍案。美暂停在东欧部署战略导弹设施,俄也做了积极响应,在阿富汗和伊朗核问题上予以配合。奥巴马称,俄罗斯不再是美国的敌人,而是密切的合作伙伴。但因美俄存在结构性的矛盾和根本利害冲突,双边关系难有大的改善。

    加强同中国的关系,但遏制一面明显。奥巴马总统将美中关系定位为“建设积极合作全面关系和应对共同挑战的伙伴关系”,希望中国同美国一道在推动经济复苏、应对气候变化以及防核扩散方面担当起“负责任的领导角色”。但是,11月15日,香港《信报》称,近期美国仍在谋划围堵中国,主要是构筑一个海上包围圈,从东方的日本到南海,再从南海到印度,封锁中国东进和南下之路,并遏制中国海权的发展,有人称之为“C形包围”。

    作者系中国人民外交学会前副会长、中国前驻阿联酋、约旦大使、外交笔会理事

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