• 中美富人谁的贡献大

    全球 > | Time Weekly - 2010-11-20 03:56:13
  • 孔保罗

    随着社会经济的飞速发展,中国产生了一批富人,其富有的程度虽然还没有达到世界顶级水平,不过与绝大多数的美国富豪相比,也可谓伯仲,相差无几。可是如果从所缴纳的个人所得税来看,中国的富豪则是远远落后的—从近期比例上看,美国顶级富豪所缴纳的个人所得税占政府全部收入的17.82%,而中国富豪所缴纳的个人所得税,仅占政府收入的1.281%。

    美国社会的税费之重世界著名,美国政府财政收入的绝大部分来自美国纳税人所缴纳的各种税费。在这些税费中,个人所得税是一项基本的税收。根据美国政府的统计数据,在美国政府目前的财政收入中,个人所得税所占比重大约为全部财政收入的30%以上。以2010年为例,估计政府的财政总收入为44508亿美元,其中个人所得税为13926亿,占美国政府总收入的31.28%。

    不过美国社会对于富人和穷人,乃至于中产阶级所征收的税费非常不同。

    根据美国财政部的统计数据,美国社会2006年有1.38亿纳税人,约占美国人口的46%左右。在这些纳税人中,少数富有人士所缴纳的税费占政府收入的绝大部分。具体而言,这些纳税人中最为富有的人士13.8万人,其比例占全部纳税人的0.1%,所缴纳的税费占联邦政府个人所得税全部收入的17.4%;比例仅为纳税人口1%的顶级富人,也就是138万最富有的纳税人,所缴纳的税费占联邦政府个人所得税全部收入的36.9%;比例为5%的富有人士,也就是690万富有的纳税人,所缴纳的税费占联邦政府个人所得税收入的57.1%;而占全部纳税人50%的底层纳税人,也就是大约6900万纳税人,所缴纳的税费为联邦个人所得税收入的3.3%。

    就所缴纳的税费占个人收入的比重来看,也可以看出美国富人所承担的纳税责任远远高于底层纳税人—美国财政部的统计数据表明:占纳税人仅为0.1%的顶级富人,所缴纳的税费占其总收入的9.1%;占纳税人1%的超级富豪所缴纳的税费,占其总收入的19%;占纳税人5%的富人所缴纳的税费占他们总收入的33.4%;而最底层的50%的纳税人所缴税费则仅仅占其收入的13.4%。

    反观中国目前的情况,我们不难发现,情况很不同于美国。

    根据中国财政部税政司2010年2月发布的2009年税收数据,2009年个人所得税完成了3949.27亿元。根据中国媒体今年5月间的报道,截至2010年3月31日申报期结束,全国共有268.915万人到税务机关办理2009年度个人所得税自行纳税申报。申报已缴税额为1384亿元人民币,比去年增加108亿元,增长9%。申报缴税额占2009年度政府所获得的个人所得税收入总额的35.5%。纳税人人均申报年所得额34.78万元,人均申报应纳税额5.24万元。不过这些人是不是属于中国当前最富有的5%人士?他们所缴纳的个人所得税占其收入的比例是多少?中国政府的相关部门并没有做出解释,媒体也没有给出更为具体的说明,因此我们无从知晓。不过我们还是可以计算出一个大概的情况。

    首先,我们有理由相信这268.915万纳税人属于中国最富有的纳税人。而依据中国学者的研究,中国目前的实际可缴纳个人所得税的全部纳税人不过为2000万-3000万。因此,即使保守地看,也就是按照3000万来计算,这268.915万纳税人所占的纳税人比例大约为8.9%。

    根据中国国家统计局2010年7月2日所公布的修正了的数据,2009年中国GDP的总量是34.0507万亿人民币;根据中国社科院今年9月10日发布的《中国财政政策报告(2010-2011)》,2009年中国政府的全口径财政收入为10.8万亿人民币。由此推算,中国占纳税人8.9%的富人2009年所缴纳的个人所得税,占中国GDP的0.0406%,占政府财政收入的1.281%。

    作者系旅澳学者

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