厦门特区扩容 试行两岸金融区

特约记者 张望 发自厦门

在接近而立之年时，厦门特区收到一份大礼，就是今年中央批准特区由厦门岛扩大到厦门全市，面积从131平方公里扩大到1573平方公里，为厦门发展提供了新的空间。同时，厦门还获批试行两岸金融服务中心，为厦台合作开启了新的一扇窗。厦门特区发展进入新纪元。

特区扩容大礼

“扩容后特区面积扩大了12倍，发展就有了新的空间、新的载体、新的平台，顿时海阔天空、豁然开朗。”厦门市委书记于伟国指出，“这一决策化解了特区当前发展遇到的一些瓶颈问题，比如，原来一个市既有特区又有非特区，岛内是城，岛外则是乡，二元结构特别明显，无论是在法律上、行政上还是在经济上、文化上，都很难统筹。”

一组省内对比数据也印证了厦门的紧迫感，2009年，福州市GDP为2520.69亿元，同比增12.6%；泉州市则突破3000亿大关，同比增12.5%，但以海西龙头自居的厦门市却仅为1619亿元，比增8%。于伟国亦承认，从经济总量上看，厦门与其他城市相比，就像一个“瘦子”。

不过，于伟国认为，尽管厦门的城市体量不大，但经过30年的建设发展，城市综合竞争力跃居全国城市前列，去年常住人口人均GDP突破1万美元，“经济特区发展所迸发的生命力和创造力，形成了对海峡彼岸最现实、最贴近的说服力和感召力。”

事实上，海西经济区获批、两岸ECFA的签署和经济特区范围扩大，已使厦门对台吸引力大大提高。厦门市统计局的数据显示，今年上半年，台湾直接对厦门的投资项目96个，增长1倍，占全市新设外资项目总数超过4成，；合同台资9184万美元，同比更是增长4倍。

“目前，我们整合了13条产业链、产业群，将来都有望培育成几百亿到千亿以上的产值，在服务业方面，也确定了10个重点发展的发向。”厦门市长刘赐贵表示。据了解，这些产业包括平板显示、计算机与通信设备、汽车、工程机械、现代照明和太阳能光伏以及生物与新医药等。

“岛内外一体化，绝不是城市建设的简单扩张，要有产业支撑，必须做到城市化、产业化，实现各类社会保障和公共服务的城乡一体化。”于伟国认为。

厦门在岛内外一体化基础上提出的新目标是，加强与漳州、泉州在城市规划、基础设施建设、产业发展方面的对接，加快推进厦漳泉同城化，积极构建厦漳泉大都市区。

两岸金融试验区

30年前，作为4个经济特区之一的厦门，其独特使命就是“发挥对台优势，促进两岸交流合作”。然而，因台而设的厦门特区，地位却很尴尬。

1984年5月4日，中央就下文允许“厦门经济特区扩大到全岛，实行自由港某些政策”，但最终却出乎意料搁浅了。而当时为自由港配套设施建设的高崎联检大楼，在赋闲14年后只好拆除。

与深圳靠近香港的地缘条件相仿，厦门的优势在于靠近台湾，不同的是，由于当时两岸之间往来必须绕道香港，无法直接“三通”，导致厦门的对台地缘优势事实上荡然无存，因而台资也由此“舍近求远”直奔长三角、珠三角而去，最后落户厦门的台资企业，多是一些中小企业。

在国务院此番批复厦门特区扩区的同时，还同意厦门建立两岸区域性金融服务中心，先行先试一些金融领域重大改革措施。

在厦门大学台湾研究院经济研究所副所长唐永红看来，“这不仅将有助于以金融业为代表的厦台产业对接合作，而且为将来推进厦台两地体制机制对接提供了可能。”

更令厦门憧憬的是两岸学者正在热议的厦门-金门特区。对于该方案，金门县县长李柱烽更是始终不渝奔走呼吁。

中国社科院台湾研究所副所长张冠华亦指出，先行一步的厦金经济整合，将在未来两岸经济整合中担当重要平台与连接点的角色。

根据台湾竞争力论坛执行长谢明辉的设想，厦金特区不只包括厦门与金门，未来还将泉州、漳州纳入规划发展，形成不同制度的试验田和缓冲区。

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