五度“陈江会” ECFA瓜熟蒂落
终于“瓜熟蒂落”。
短短5分钟的签署仪式，标志着两岸经贸合作将进入制度化轨道，“推动两岸关系揭开一个新的历史篇章”。
大陆“让利”不委屈
互换协议文本后，陈、江互赠了纪念品。陈云林赠送了重庆漆器《三峡神女峰》，表达了对两岸关系滔滔向前发展的祝福；江丙坤赠送的是名为《荷风莲开》的木雕，采“荷”与“和”，“莲”与“联”的谐音，意指两岸在和祥的微风中携手联合开创了两岸互惠共赢的契机与未来。
“自从去年12月在台中的会谈，陈会长邀请我到大陆来协商，也指定了两项议题，经过将近半年之久，透过相关主管机关，不眠不休，进行协商，终于在今天完成了两项协议的签署。”江丙坤在两项协议签署后的新闻发布会上说，在签署前的当天上午，他跟陈云林进行了超过2个半小时的会谈。
陈云林说，在该协议框架下，双方还将成立一个“两岸经济合作委员会”，负责处理与本协议相关的事宜，包括协议的后续协商，执行、解释等具体工作。
据ECFA的早期收获清单，两岸共计有800多项产品将在两年内分3步实现零关税。据台湾方面测算，如果以2009年的对内地“出口”来看，这项条款将为台方节省大致200万美金关税。
其中，在货物贸易早期收获方面：大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品等10类，基本上涵盖台湾各个产业，金额超过120亿美元。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等4类，金额约30亿美元。
经多次商谈，台湾确定不扩大开放大陆农产品进口，不进一步降低过去早已开放进口的大陆农产品关税，也不降低毛巾、成衣、家电等过去已开放的17项敏感弱势产业的大陆产品关税，同时坚决不开放大陆劳工来台。
此前，海协会副会长郑立中已对媒体表示，两岸早收清单的规模十分可观，大陆对台湾降税的贸易额和项目数的比例达50%-60%以上，这在“任何两个经济体之间，可以说没有的”。海基会副董事长高孔廉也认为，早收清单的项目和金额“超过国际类似的协议，更超过大陆与东协（东盟）的协议”。
服务贸易的互相开放也是ECFA的一项重要内容。大陆充分考虑台湾需要，承诺开放部门包括会计审计、国际服务、保险及相关服务、银行及其它证券、期货等金融服务等，一共11个类别。
对大陆如此“让利”给台湾，郑立中称“不委屈”，“因为两岸都是一家人。我们愿意与台湾同胞共同分享中华民族强盛带来的利益。”
“ECFA是互惠互利的，但台湾得利显然比大陆更多。大陆考虑两岸关系，是从中华民族的利益出发，从大方向、大格局来考虑的，希望为两岸和平发展创造更好的条件，争取台湾民众对大陆的认同，所以我们能够让步，而且是大的让步。”社科院台湾研究所研究员王建民告诉时代周报记者。
两岸经济整合进入新阶段
在大陆的台商，对ECFA大多乐见其成。
刘嘉义来上海已经20年了，在长三角和珠三角拥有几家服装、电子元件、玩具等代工厂。在涨薪潮的挤压下，刘嘉义正在考虑从代工经济，向高科技领域转型。ECFA的签署，对他而言确实是个不小的福音。“从台湾购买半成品可以减税乃至免税，成本会大大降低。在融资上也会方便很多，以前像我们中小企业融资不易，以后台资银行会开办这块业务。我们在大陆的台商对ECFA都是乐见其成，因为我们的一只脚已经扎根于大陆。”
“ECFA是区域经济整合的初级阶段，顺应全球范围内区域经济整合的发展趋势。从理论上来说，下一步是关税同盟，再到共同市场，接下来是货币同盟，最后形成完全的经济一体化。”王建民告诉时代周报记者。
在王建民看来，ECFA的签署为台湾经济提供了重大历史机遇。“从历史上来看，台湾曾成为日本、美国经济体系的一部分。通过ECFA的制度安排，台湾经济正式融入中国大陆经济体系，中华民族整体经济发展方向将会实现。”
从两岸开始商谈到最终签署ECFA，只花了短短两年时间。王建民认为，一个主要背景是台湾对FTA（自由贸易协定）有迫切的期待。今年起中国大陆和东盟自由贸易区开始实施，这对台湾形成很大压力。目前在东亚地区，只有朝鲜和台湾等少数国家和地区没有参与和主要经济体的区域经济整合，有经济边缘化的危险。正是出于这样的考虑，要让ECFA“加速前进”。
市场、资金和机会，被台湾媒体认为是ECFA带给台湾的“三把泥土”。大陆已经成为台湾最大的贸易伙伴，据统计，台湾对大陆的出口额去年达837亿美元，占了台湾出口总额的41.1%。ECFA中关于减免贸易关税的协定，无疑会让台湾的产品在大陆市场上更有竞争力，为台湾外贸出口创造极好的机会。
台湾地区行政副领导萧万长
“这说明台商对大陆的定位，已经从加工基地渐渐地向市场转变。”上海国际问题研究院两岸四地研究室研究员郭隆隆告诉时代周报记者：“以往台商在大陆的经营模式，是从台湾进口原料，在大陆加工，再销往世界各地。现在不一样了，大陆正越来越成为一个大市场。”
在王建民看来，这一转变在前两年金融危机开始后已显征兆，ECFA的签署会大力助推这一进程，强化台商进一步拓展大陆市场的动力。
市场与机会之外，资金无疑也随ECFA裹挟而来。“两岸经济制度性合作后，国际资本看好两岸经济整合的前景，外商对台湾的投资信心增强，最近就有欧洲、日本企业开始在台湾投资布局，这是提振台湾经济信心很重要的方面。”王建民说。
据台湾《经济日报》报道，渣打银行台湾地区分析师符铭财22日发表分析报告指出，ECFA将对台湾地区的经济增长带来长期效益，平均每年可贡献1.65%-1.72%的居民生产总值。
台金融机构将在大陆展拳脚
在ECFA备受关注的服务贸易早期收获部分，两岸金融业的互相开放尤为惹眼。大陆将出台6项具体措施，便利台资企业融资，包括允许台湾地区银行在大陆设立的营业性机构，建立小企业金融服务专营机构；在大陆开业1年以上且提出申请前1年盈利的台湾地区银行，可申请经营对大陆台资企业的人民币业务等。
自今年1月MOU正式生效后，台资金融机构已开始了步履稳健的“登陆”行动。
“台湾很多最好的、成长最快、最赚钱的客户都往大陆去了，金融业都是跟着客户跑的。一旦开放，我们希望把曾经失去的生意抢回来。”台湾最大的金融机构之一、中华开发金控资深副总经理暨发言人曾垂纪对媒体表示。中华开发金控也将随着ECFA的脚步大举“西进”。
“目前ECFA还只是框架性的东西，详细内容以后还要坐下来谈，金融业还可能继续开放。”社科院台湾史研究中心副研究员褚静涛告诉时代周报记者，大陆银行的管理成本高，利润率必须达到8%-9%才能运作，而岛内由于市场饱和，银行有3%的利润就觉得很好，到大陆生存会游刃有余。因此，即便此次仅开放对台商从事人民币业务，台资金融机构还是会有很好的发展前景，而要让台资银行开放到各地设分行，为大陆民众服务，恐怕还有个过程。
“只要对台湾、大陆都有利，ECFA就有正面意义。”台湾第一商业银行上海代表处的一位工作人员告诉时代周报记者。
“升格为分行后，我们的业务就可以开展起来。”谈及在大陆的发展愿景，该工作人员出言谨慎：“我们是抱着学习、切磋的态度来这边做事，希望和同业一起发展市场，形成互补空间，共同把饼做大。现阶段可能还是服务于台商，将来还是要放宽眼界，为大陆民众提供服务。”
不必担心过分依赖
正如马英九所说，目前谈妥的文本、早收清单与智财保护协议只是ECFA的前菜，而非主菜。长期的、甚至是艰难的谈判还在后面，而岛内与谈判过程相伴生的种种异议乃至阻挠，也可能令ECFA的谈判横生波折。
“两岸经济的融合确实是个大趋势，当然，台湾方面有些忧虑并非杞人忧天，譬如，如果台湾在经济上过度依赖大陆，可能会造成一定的被动。”刘嘉义告诉记者。
不过，对这种担心，王建民却认为大可不必。“1984年，台湾对美国的出口额度占出口总额的４８％，为什么不说对美国过分依赖呢？过分依赖的论调背后其实还是政治操作。”
根据WTO的精神，一项自由贸易协定签署10年后，双方最高有90%的产品、服务将互免关税。这样的忧虑在台湾也甚嚣尘上，岛内担心这意味着双方市场的完全开放，大量价廉物美的大陆产品与服务的涌入，将是台湾不可承受之重。
王建民认为，台湾对此也有些过虑，两岸之间从来就是特事特办，并未完全遵照WTO的规则。10年后是否90%的产品降到零关税，还要进一步协商，根据两岸实际情况来决定。另一方面，在全球范围内，关税减让已是普遍趋势，未来10年全球都在大幅降低关税，关税对经济的影响逐步减小。“说关税对台湾经济有冲击，是对经济规律不了解。”
借ECFA为“敲门砖”，敲开与其他WTO成员国签署FTA的大门，也是台湾的一项主要动机。ECFA之后，FTA将很快浮上水面。
“我估计，在ECFA之后，要完全封堵、反对FTA可能很难了，当然任由台湾去签署也很难，这对大陆是极大的挑战，需要两岸高度的政治智慧。”王建民说。
而在郭隆隆看来，大陆与台湾在很多问题上都可以商量。“关键是台湾以什么名义签，其实台湾加入WTO时采取的‘台澎京马独立关税区’名义，已经提供了一个很好的参照物。”
打造“黄金十年”还要看政治因素
ECFA的签署，在带来岛内“黄金十年”的乐观预期之外，也引发了诸如大财阀得益，而中小企业受损的悲观论调。这些说法是否有理？本报记者专访了社科院台湾史研究中心副研究员褚静涛。
时代周报：岛内有一种说法是，ECFA让大财阀得利，而中小企业受损，您对这种说法怎么看？
褚静涛：任何经济协定对不同产业、不同阶层的影响是不一样的，对大资本家的影响可能比较直接，中小企业则比较间接。ECFA不可能立即给台湾经济很大帮助，也不会给中小企业主马上带来很大的利益，影响应该先涉及比较大的财团。比如陆资去台购房，会提升房价，房产商会得利，而底层民众的生活成本则会上升。购买台湾农产品，也会促使农产品涨价，引发底层反对。要释放ECFA的正面效应，需要一个过程，需要时间来逐渐惠及各个阶层。
时代周报：作为提振经济的一剂良药，ECFA的签署是否能扭转岛内“失去的十年”？
褚静涛：台湾经济发展主要靠外贸，靠加工型经济。1950年代以来，台湾的发展模式便是以美、日为中心，发展代工经济。在工业化早期阶段，这样的经济模式发展很快，到了后工业化阶段，经济增速则明显降低。现在的台湾，要想重振上世纪80年代8%-10%的增速，非常困难。两岸加强经贸交流，对台湾的经济发展还是有很大的提振效应，但，要想在短期内改变台湾经济结构，不是签协议就能做到的，这决定于整个世界的分工体系。
时代周报：江丙坤说，ECFA不仅可让台湾经济脱胎换骨，也有助产业升级转型，进一步打造台湾黄金10年。您是否赞成此说？
褚静涛：这是句鼓舞人心的话，能不能兑现很难说。台湾经济发展还是比较困难，ECFA的签署在未来10年内，给台湾带来了新的预期。但，经济发展到一定程度，必须要面对政治问题。能否带来黄金10年，还要看政治因素。
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