• 新加坡式“吸星大法”

    时事 > | Time Weekly - 2010-06-24 01:17:47
  • 20105月的乒乓球世锦赛女子团体决赛上,一向无敌的中国队被新加坡打败了。这是中国乒乓球队近十九年来首次被打败。而打败中国队的三位新加坡队员,原本都是中国人。

    事实上,除了运动选手之外,新加坡近几十年来,也在吸引另一种海外人才入籍。这是教育水平和技术培训相对高,能从事理工、科技、金融等行业工作的新专业人士。

    了解新加坡对中国移民有极强吸引力的原因,或能揭开中国移民潮的一个侧面。

    形形色色新移民

    “我们是新加坡的‘新移民。’”2005年获取新加坡公民身份的工程机械师周志斌说。在中国出生长大的他,大学毕业后被国家分配到福建省的水利工程单位。

    “因为这不是自己的专业,我在那里又没有什么特别好的关系,所以不管呆多久,也只能是辅助角色。”于是,1994年听说新加坡有个企业在招工程机械人才时,周便“老虎出口”而去。

    如今在新加坡安居乐业了十六年的周说,生活圈子里有很多像他一样,从中国移民到新加坡的人。“他们的故事,都跟我的差不多。”

    新加坡1980年代从生产和制造业转向高科技、服务和金融业之后,经济的不断发展使得它逐渐缺乏维持主要行业运作的基本劳动人数。

    为了确保发展,新加坡政府当年制定了一系列政策,引进具有相关技术的外国员工,并鼓励他们成为新加坡公民。

    新形成的一套政策下,具有高等教育、月薪在3500元新币(17000人民币)以上的海外技术性员工,只须在新加坡境内工作一段时间后,便有权申请永久居民证。而永久居民只要有足够的财政支持能力和“优良品德”,移民与关卡局便会强烈鼓励他们在两到六年内,加入新加坡国籍。

    1990年至今,新加坡的海外人口翻了三倍达70万人,永久居民人口则增长了10%。新居民主要来自于邻国马来西亚、中国和印度。2005年的官方数据显示,来自中国的永久居民有22万以上,占新加坡总人口的7%左右。

    1994年过来之后,我其实在一年内就拿到了永久居民证。”周志斌回顾道,“但住了十年却一直没有申请入籍,是因为当时还是单身的。我一直在看有没有机会回中国发展。”

    吸引人才政府之手

    近几年来,在国际经济和人才流动的压力下,新加坡政府更是加强了吸引外才的征战。

    由国家经济发展局和人力部合作成立的“联系新加坡”组织便是一例,该机构面向世界各地的毕业生、专业人士以及投资者,提供一切有关在新加坡工作、投资和居住的“一站式信息服务”。除了在世界各大城市开办事处之外,“联系新加坡”也负责在各地举办宣传活动,给新加坡打造事业良田和美满家园的形象。

    “我们平时都有很多大学生,以及高级经理之类的专业人士联系我们。”“联系新加坡”北京办事处的一位人士对时代周报说,“他们一般是想打听就业机会,所以主要会利用我们的网站服务。”

    政府的努力明显见效了。新加坡的新入籍率在2005年翻了一倍,达到每年13000人,而随后一直在上升。

    灵活公民身份时代

    新加坡现在的移民政策要求,只有经济生产力高的专业人士和投资者,才有可能入籍。

    “外国人才是现成的,不需要国家自己去培养。”周志斌如此理解自己的身份,这是我们“新移民”的优势。美国、欧洲、澳大利亚在吸引外国人才,也都是这个观点。

    新加坡政府在挑选新公民的同时,像周志斌的“现成人才”也有一定的议价能力。高度转移性的专业技术,使得他们在居住环境上,具有一定的选择余地。

    人类学家王爱华在《灵活的公民身份》一书里,把这种情况理解为全球化产生的新国籍制度。在企业和科技的全球化、世界市场的逐步一体化之下,具有专业技术的人士,变成了一个国际流动性非常高的群体。

    一方面,各个国家会从中挑选经济生产潜力最高的人才,吸引他们入籍。另一方面,这些人士也会为了实现自己的生活计划和理想,在不同国家公民身份中,作出战略性的选择。在这新时代里,公民身份已不能代表一个人归属或认同的祖国,而只是他用来换取就业机会、社会福利以及其他公民权利的工具或资源。

    新加坡国立大学地理系的博士(Godfrey Yeung)在他每年教的很多中国学生中,观察到的正是这种心理。“新加坡对他们来说,不是一个终点站,而只是一个踏脚石。新加坡护照能给他们打开门扇,让他们走向世界很多其他地方。他们要的,不是新加坡国籍本身,而是它带来的更多生活选项。”

    周志斌坦言,“我心里有时会有一种感觉:这不是我的国家,因为毕竟不是我长大的地方。目前会居留新加坡,但以后,其他地方如果有更好的机会,那肯定也得考虑。”机会合适的话,周也不排除迁回中国。因为老婆还是中国公民,移居也会很方便。

    “现在是地球村了,”周笑称。

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