国土部再刮整治风暴
土地市场正在面临越来越严格的管控。
在
与此同时，国土资源部起草的《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知（征求意见稿） 》（以下简称《通知》 ，目前正在送各部门签发，将以部门联合发文的形式印发实施。用国土资源部部长徐绍史的话来说，“《通知》将落实最严格的土地管理制度”。
严治违规用地
自去年底开始，国土资源部联合监察部，已经掀起了多次严治违规用地的风暴。各种“主题”的专项行动，也纷纷密集展开。
“2008年和2009年，在应对金融危机过程当中，出现了借机‘圈地’、‘搭车’用地等现象，尤其值得注意的是‘未报即用’违法用地，量大面广，问题突出。”国土资源部部长徐绍史对此极为不满。
针对上述情况，2010年1月下旬，两部联合组成10个核查组，对河北、山西、辽宁、浙江、安徽、河南、湖南、广西、重庆、陕西等10个省（区、市）查处整改“未报即用”违法用地进展情况进行重点核查。3月下旬，各派驻地方的国家土地督察局对各地清查整改“未报即用”违法用地情况进行了评估。
据国土资源部统计，截至今年3月25日，全国范围内一共清理出2007年10月到2009年10月之间的“未报即用”违法案件36872宗，涉及的土地征地面积一共是61.3万亩，其中44%都是耕地。
而国家重点项目和省级重点项目用地是“未报即用”违法用地的重灾区。根据本轮“未报即用”违法用地清查结果，涉及国家级重点项目的312宗，面积14.53万亩，其中耕地面积4.81万亩，分别占清查出总宗数、土地面积、占用耕地面积的0.84%、23.73%、17.68%。
按照国土资源部部署，接下来还会加大对“未报即用”等违法行为的整改和查处力度，尤其抓紧对国家重点项目的查处。
而另一场针对公开出让土地市场和闲置土地的房地产用地专项整治行动，也正在进行中。
今年3月开始到7月底的5个月里，国土部会组织一场专项整治行动，全面严格依法清理查处房地产开发中闲置土地、囤地炒地、向别墅供地等各种违法违规用地。
“这么大力度的查处，还是第一次。”国土资源部办公厅相关负责人对时代周报说。
时代周报从国土资源部了解到，5月初国家土地督察北京局就启动专员派驻，向北京等5省（区、市）派驻督察专员和督察室。另外，还向河北等8个省份发出整改意见书、督察建议书。同时，国家土地督察机构还加强督促相关省、市人民政府纠正土地违法问题。
政策地方落地
自上而下的专项整治正在不同程度地于地方落地。
“一直都不遗余力打击违规用地”（广州市国土房管局副局长黄文波语）的广州，近期更是继续加大土地管理整治的透明度。
时代周报从广州市国土房管局了解到，今年3月开始开展的闲置土地的清查行动中，由于大幅度提高了土地闲置费的收取标准，只要认定闲置的，一律按地价的20%一次性收取土地闲置费，土地若增值还要调高土地出让价款。
截至4月底，广州已累计收回闲置土地近27平方公里，其中居住类闲置土地近11平方公里，是全国处置闲置土地最严厉、收回闲置土地最多的城市之一。而该市更高的土地闲置费征收标准还正在修订中，预计即将公布。
此前因为整体出让2800亩超大盘而被国土资源部约谈并叫停的福建省，此轮加强房地产用地供应和监管也表现积极。
按照福建省国土资源部门最新的通知，今后福建省将严控商品房用地单宗出让规模，对招拍挂竞得土地使用权后不及时签订成交确认书或出让合同的，用地者欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在三年内参加新的土地使用权竞买。
2010年是国土部门根据15号令对地方政府进行问责的第一年。业内普遍认为此举有助于震慑地方官员，加大地方政府打击违法违规用地的力度。
国土资源部部长徐绍史认为，近年土地违法违规形势总体好转，主要原因就是“既对事，又对人”。在上述通报的“未报即用”案件中，被提议实行党纪政纪处分的有4233人，移送司法机关追究刑事责任的达到1932人。
囤地成本加大
“从理论上讲，打击囤地能够促使开发商加速动工，从而增加楼市的有效供应。”广州房地产专家吴定金告诉时代周报，“实际上，这几年打击闲置用地、违规用地的手段一直都在不断加强。但由于对‘闲置’的界定一直难以明确，导致打击的效果没有太大改观，所以此次广州市加大打击力度的总体影响应该不会太大。”
吴定金分析道，开发商会算一笔账。如果土地闲置下的土地增值收益已经低于闲置成本，那在无法规避的情况下，就会选择主动补缴并快速开工。在目前开发商大多审慎观望的时刻，开发商对于动工也抱有两种态度：有大量资金压在建设项目上的，或是建差不多的房地产企业，一般都会按照原计划开工出售；但对一些还未投入的项目，不存在借贷成本，甚至在前期就会通过修改规划等方式延迟开工。
据广州市国土房管局相关负责人透露，自从3月份广州提高了土地闲置费的收取标准之后，有很多开发单位都争相上门补缴土地闲置费，并加快动工开发。
对于更多开发商而言，国土资源部通过严查土地使用情况，间接扼住开发商的“资金咽喉”，则是更要命的一击—“新国十条”就明确指出，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
对于国土资源部配合证监会审核融资企业的举措，中国社会科学院财贸所研究员杨志勇在接受时代周报采访时称，这是对企业违法违规用地惩罚的加码。“但政策出台的左右为难或许让这个惩罚只是短期的。严格控制，则房地产商资金链可能紧张，有助于其扩大存量房地产的供应。但从严也可能导致中长期房地产市场短缺现象的加剧。”
本网站上的内容（包括但不限于文字、图片及音视频），除转载外，均为时代在线版权所有，未经书面协议授权，禁止转载、链接、转贴或以其他 方式使用。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。如其他媒体、网站或个人转载使用，请联系本网站丁先生：news@time-weekly.com
