世博外交 上海站在世界之巅

2010-05-06 06:09:35
来源: 时代在线网

世博会已成为中国实践全球公共外交的最佳场合。今年3月,外交部杨洁篪部长即表示,世博外交将是今年外交工作的重点之一。世博会的开场也正式掀开了世博外交的序幕:192个国家、50个国际组织确认参展,上百名外国元首或政府首脑来华参观。此外,丰富、多元的公共外交和民间外交也紧随政府外交之后,频密开场。

最便宜的方法来交朋友

法国总统萨科齐、韩国总统李明博、荷兰首相鲍肯内德、欧盟委员会主席巴罗佐以及联合国大会主席图莱基等超过20多位外国政要出席了430的开幕式,在黄浦江畔共赏绚烂烟花。其中,萨科齐无疑是最引人注目的一位。萨科齐率领一个由多位重量级部长和参议员团以及跨国集团总裁组成的豪华团,于428日起开始其第四度访华,明显释放出希冀中法关系回暖的信号。

参与世博会,是萨科齐修补与中国关系的明智选择。而中国高层领导人与萨科齐的会面,也表现出愿与法国修好的善意。据了解,萨科齐此次中国行后,中法在年内或许还有更多高层互访和会面的机会。中法关系的阴影似乎已渐渐散去。

中法关系的回暖,看上去正当其时。法国将于2011年举办G20G8峰会,离不开中国的支持。另一方面,法国致力于多元化全球货币体系,此次访华,萨科齐也在寻求在这方面有共同利益的中国的支持。此外,法国需要与中国协调立场的还有伊朗问题。在赴华前夕,萨科齐接受新华社记者采访时表示:“我们两国(关系)是全面战略伙伴关系。全面,是因为它涵盖了法中关系的所有层面;战略,是因为中国已经成为国际舞台上绝对不可或缺的一方。当今世界的任何重大事件,如果没有中国的参与将无法处理。我们需要和中国一起应对21世纪重大挑战,如防止气候变暖、经济危机、全球治理改革以及重大的地区危机。我们两国之间曾有过误解,但是今天这一切都已成为过去。”

与以往不同,此次萨科齐并未带来大订单,但中法经济合作没有停止。萨科齐428表示,希望能与中国在秋季达成出售两座EPR核电机组的初步协议。

与萨科齐同样,在出席相关仪式之外,各位访华的外国政要不免要借世博外交的东风,与中方领导人交流,并携大量实力派高级官员赴华洽谈项目。欧盟委员会主席巴罗佐首次参加在欧洲之外举行的世博会,他在出席世博开幕式及51的欧盟馆开馆仪式外,还在上海会晤了中国领导人,确定今后5年中欧经贸合作的发展方向,进一步加强在节能环保、绿色低碳等新领域的贸易与投资合作,并为加强金融监管、第三次G20峰会等热点议题协调立场。

韩国总统李明博除参加韩国馆的开馆仪式,参观中国馆之外,也与中国领导人举行会晤,就发展韩中战略合作伙伴关系和地区形势等共同关心的问题交换意见。

上海世博会还实现了中国外交上的突破:中国政府总代表助理徐波此前在京透露,中国的23个未建交国中,已有21个国家确认参展上海世博会。邀请未建交国参展上海世博会,是通过中国常驻联合国代表团向这些国家的常驻联合国代表发出使团照会的方式进行的。

“外交就是要交朋友,借世博这个机会,那么多国家首脑来了,甚至有几十个未建交的国家也来了。如果没有世博这件事,他们是不可以来的。来了就给了我们交朋友的机会,你不交也得交,更何况本来就想交的。你不用走出去,人家就会走进来,这就送给你一个最便宜的办法来交朋友,也是外交胜利的机会。这是世博外交的讨巧之处。”复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立告诉时代周报记者。

让中国走进世界人民心中

2008年的奥运,到去年的国庆阅兵,再到今年的世博会,在上海国际问题研究院研究员郭隆隆看来,这也是中国外交跨越的三大步,世博外交再次上了一个新的台阶。“从前几次世博会举办的情况来看,一个国家从办奥运到办世博,一般会经历较长的时间间隔,而中国间隔的时间最短,这对塑造中国形象,扩大中国的国际影响力起了很大的作用。”

如果说北京奥运会的成功举办,让世界重新认识了中国,那么,时间周期更长、参与人数更多、互动性更强的上海世博会,将会把一个快速发展着的中国更加全面地推到世界的面前。上海世博会为世界正确看待和对待中国创造了“调焦距、对光圈”的绝好机会。

“世博外交应该说是奥运外交的递进。”外交学院国际关系研究所副教授周永生告诉时代周报记者,“两者可说是并行不悖、相互促进。奥运以强大的吸引眼球的魅力,展示了中国的形象、改革开放的成就,也展示了中国对其他国家以诚相待、和平相处、友好合作,建立和谐世界的理念。世博在这方面与奥运精神是一致的,在展示中国建设成就、中国传统方面,世博太有力度了,其作用是奥运远远不能比拟的。”

在周永生看来,世博外交的意义简直可以与1972年的“乒乓外交”相比。“兵乓外交实现了中美关系的破冰,而在很大程度上,世博外交真正让中国走进了世界人民的心中。”

外交学院国际关系研究所教授周尊南也告诉时代周报记者:“我国的外交目标历来是让世界更好地了解中国,互相增进了解,建设和谐世界。这么多国家政府首脑来参加本届世博会,这是世博历史上规模最大的一次,很好地拓展了我们外交的空间,体现了和谐世界的外交理念。我注意到,参加世博开幕式的各国政府首脑尽管只有20多个,但各国元首这几天陆陆续续地来参观世博,他们会看到中国坚持一个原则与所有国家发展关系,这肯定是外交的很好机会。”

中法关系的回暖,也为媒体所广泛关注。“中法关系翻开新的一页,当然不仅仅是因为世博,但世博开幕,萨科齐访华,也是推进中法关系的很大的成就。”周尊南说。

周永生也对时代周报记者表示:“法国是欧洲传统大国,在世界上有很重要的影响。这样的一个国家却因为人权问题等和中国作对,如果我们也与之对立下去,对双方都是一种伤害。中国不拘泥于过去,甚至不太在意萨科齐这个人的表现,还是积极来争取他,把他看作法国的代表,这表现了我们外交上的大气。”

不过,周永生说,中法关系回暖到什么程度,尚存变数。“我们不能因为一有改善就认为万事大吉了。中法关系由于西藏问题曾陷入低谷,随着时间的迁移,升温是一种必然。另外,法国也很需要中国的市场。但就骨子里来说,欧洲国家特别是法国这样的国家,把人权当作意识形态的一个重要理念,在这方面一有风吹草动,难保不会出现反复。”

丰富的公共外交紧随其后

世博会也是近几日外媒报道的亮点,不少报纸都将世博开幕的消息刊登于头版。“在全球后危机时代,经济趋暖还不稳定的状况下,许多外报都认为与中国的经济关系至关重要,这表明中国经济发展对世界和平发展、稳定有很大作用,不少国家想通过中国这个大市场来进一步发展经济关系。”周尊南说。

政府外交只是世博外交的开端,丰富、多元的公共外交和民间外交也将辅之于后,以非官方的资源和手段进行国际间的交流。商业与文化上的交流与合作,显然也是世博“大餐”的重要组成部分。

周永生告诉记者,参加世博会的各国,展示大部分由政府主导,但展示内容往往由企业、民间社团来参与组织。“这给中国的商业界提供了良好的与各国交流合作的平台,有眼光的企业家应该抓住机会,寻找自己的商业合作伙伴,扩展合作项目,带动地方经济获得普遍发展。对于那些和外界打交道经验不足的中小企业,更是事半功倍的机会,各国参展企业都是千里挑一选出来的,都有着良好的信誉度,能与之合作显然是件幸事。”

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