第一访谈：陕西十年目标 抢占发展高地
自2000年初以来，西部大开发战略已实施10年整。今年“两会”期间，政府工作报告明确提出，把继续深入推进西部大开发作为推进区域经济协调发展的首要任务。中西部地区经济发展速度较快的陕西省，坐拥丰富的能源资源、良好的工业基础、雄厚的科研力量与先天的战略位置，它将如何在下一个10年抢占西部发展的高地？本报记者就这一主题对全国人大代表、陕西省常务副省长赵正永进行了专访。
“建一片工厂必须绿化一片土地”
时代周报：赵副省长，您好！中国的经济区域发展不平衡一直是我国政府希望解决的问题。因此早在10年前，国家就决定实施“西部大开发”战略。回顾过去10年，总体而言，陕西经济取得了怎样的成绩？
赵正永：这10年是陕西发展的黄金时期，基础设施大为改善，经济发展大大加快。从数据上看，陕西的经济总量由2000年的1800多亿到去年的8186亿，从原来的全国第20位跃升到现在的第17位，10年年均增长都是12.1%。特别是“十一五”以来，年增长都是14.1%。同时，由于资源较为丰富，我们还形成了自己的特色产业，如能源化工、装备制造、有色金属等成为支柱工业，占规模以上工业的60%。此外，科研力量雄厚也是我们的一大优势，陕西省拥有近百所高校及科研院所，人才济济。
时代周报：陕西和内蒙古都是能源大省，应如何看待两者之间的差距？
赵正永：由于资源丰富，开发较早，内蒙古的经济发展比较快，吸引的央企也比较多，这是现在通常所说的“鄂尔多斯模式”。内蒙古多年连续保持经济增长速度第一，有很多经验值得我们学习。但“榆林探索”也积累了我们的经验，虽然起步晚一点，但我们可以吸取以往的教训，走又好又快的发展之路。
如，我们起步晚，但对资源的珍贵性认识更深，资源保护比较好，我们这里很少有乱采乱挖的小煤矿，现有的煤田区块都是整装的，对过去的一些小煤矿，我们仍然经常进行整合；又如，由于起步较晚，我们更好地吸取了前人的教训。我们不是单纯的煤炭生产，而是以“三个转化”（煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化）为主，来发展我们的能源工业，延伸产业链，增加附加值。去年陕西的煤炭产量将近2.9亿吨，其中2亿吨供应给我们的兄弟省，9000万吨在本省消化。
胡锦涛总书记去年到榆林视察的时候特别强调“珍惜资源，深度转化”。所以榆林的发展就是按照总书记的要求，边开发边发展边治理，要求生态保护与发展同步做到可持续。我们要求建一片工厂必须要绿化一片土地，在工厂征地的同时，规划了绿化土地的征用。现在，过去的黄土高坡已经以绿色为主，全省的森林覆盖率也已达到37%。
金融危机成就又一发展机遇
时代周报：我们注意到，除了在能源化工、装备制造、科技力量等方面有着良好的发展基础外，陕西省地处内陆中心的地理位置似乎也是一种先天优势。
赵正永：陕西历来是重要交通枢纽之一，在汉唐时期，长安就是著名的丝绸之路的起点。当时的中国商品从这里走向世界，也创造了长安的辉煌。随着西部大开发，交通基础建设是我们的一个重点，在新的历史条件下，新的交通优势在陕西又显现出来。
首先，目前陕西省高速公路的通车里程已达到
看一下陕西的地图，你就会发现，我们的公路、铁路规划都是“来”字形、“米”字形。其中高速铁路有两条线是要在西安会合的，一条是云南昆明到北京，第二条是新疆乌鲁木齐到上海。高速铁路大大缩短了时间距离，把过去10多个小时或者几天变成现在的半天或一两个小时，这种交通的便利对于经济发展的重要性不言而喻。
时代周报：有一种说法是，本次金融危机对于我国沿海地区出口外向型经济有较大冲击，但对于内陆确是机遇大于风险。例如此次金融危机爆发后，考虑到人力、地价成本等因素，沿海产业已有逐渐向内陆转移的趋势，这给了中西部地区一个追赶甚至超越沿海地区的机会。您如何看待这种观点？
赵正永：对于西部地区来说，金融危机确实是一个发展机遇。东部受金融危机影响后，反而促进西部地区利用好自己的优势保持增长。比如说，我们的资源非常丰富，我们1吨煤在本地300元左右，而到东部省份就到了600-800元；又比如，相对而言，西部的劳动力资源更有优势。更重要的是，中央一些西部大开发的政策，对于东部的产业转移是鼓励的，使东部的省份有更多的精力来紧跟世界市场，发展科技含量高的产业。
当然，西部在承接东部这些产业转移的时候，也要注意用科学发展观来衡量和要求，不是简单地追求数量，而是追求质量；不是有污染、高耗能的产业和产能的转移，而是要学习东部一些先进的管理方法来带动西部产业的发展。
正积极规划“西咸新区”
时代周报：2009年，广东省委书记汪洋率队到重庆访问，带去约500亿的投资。陕西有着中国西部最好的科技资源和丰富的能源，是否有考虑将这些优势与沿海地区，如广东的资金优势和管理优势相互结合起来，形成互补？粤、陕两地之间未来有哪些合作的可能性？
赵正永：西部各省都把吸引东部企业转移作为开发和招商的重要工作，制定了相关政策，陕西每年也都会组织到广东、上海、江苏等地进行招商推介。陕西和广东有着非常密切的兄弟情谊，每年4月在陕西举行的东西部贸易洽谈会，广东省各市都有代表团参展，仅深圳市每年就组织约300人的代表团。在加强来往、加强人员和信息交流的同时，广东已有一大批项目在陕西落地，例如深圳的太阳能电子生产厂家在我们省建立的太阳能生产基地等。
我们希望加大与广东省的经贸往来和相互学习的力度。广东省是我国改革开放走在最前面的省份，创造了许多改革开放的经验，我们要虚心向广东省学习。现在陕西要建设内陆地区对外开放的战略高地，我们也欢迎广东各界人士，特别是企业界人士，到陕西来投资兴业，也欢迎东部媒体到西部采风采访，促进东西部的互动交流。只有东西部共同得到发展，我国的全面小康和强国目标才能得以实现。
时代周报：去年6月，国务院批准、国家发改委正式颁布了《关中—天水经济区发展规划》。今年“两会”期间，政府工作报告又明确提出，把继续深入推进西部大开发作为推进区域经济协调发展的首要任务。展望下一个10年，陕西将如何抓住机遇、迎接新一轮挑战？
赵正永：国务院批准、国家发改委正式颁布的《关中－天水经济区发展规划》，和《北部湾的城镇区域发展规划》、《成渝经济区域发展规划》一样，是发展中西部的三个重要区域规划。其中，《关中－天水经济区发展规划》要求这一区域，特别是西安，要建成内陆地区对外开放的战略高地，建设成为装备制造业的基地、现代农业的示范基地、科技资源统筹的实验基地和彰显华夏文明的文化基地。同时，规划还要求这一区域在2020年的经济总量占到西北地区的30%以上。
所以，为了达到规划中“建设大西安，带动大关中，引领大西北”的要求，最近，陕西省委、省政府正积极规划“西咸新区”，以求促进咸阳和西安融为一体，带动区域城镇化发展的进程。
据预计，这一区域在2020年新增的经济总量会达到2500亿元左右，将为陕西的发展奠定又一重要基础。所以，我对未来10年的西部大开发充满信心，也相信陕西的明天会更加美好。
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