允许印尼特种部队在美受训 美加速“重返东南亚”

就在奥巴马即将访问印尼之际，他的政府也正在着手给印尼政府送上一份大礼。

3月3日，印尼国防部长尤沃诺称，美国将在接下来几个月内解除两国间军事关系禁令，允许印尼特种部队（Kopassus）在美国接受训练。

这也意味着，美国政府针对这支部队长达12年之久的禁令即将废除。

“一些细节仍在商讨中，”印尼大使馆发言人表示，印尼常规特种部队负责人已经前往华盛顿讨论相关事宜，而讨论会议将会早于奥巴马总统访印尼之前召开。

早在2009年11月的APEC峰会上，美国就表达出了要“重返东南亚”，并扩大在这块地区影响力的强烈意愿，而控制着重要海上通道的印尼，无疑是一个理想的合作伙伴。

重返东南亚之举

Kopassus全名Komando Pasukan Khusus，是印尼的特种部队，主要为印尼政府执行特殊任务，包括非常规战争、反恐以及情报收集等，在很多行动中，这支特别行动组都早于其他常规部队出动，从此确立了自己的特殊地位。

“美国政府希望扩大其与印尼的军事关系，加强两国间的反恐合作，”今年年初，美国务卿希拉里在参议院外交委员会会议中就曾这么表示。

在这以后，美国相关部门正在制定一项针对Kopassus的年轻士兵们进行训练计划。目前，该部队的4名高层，包括将级司令官、少将洛德维克·保罗，都在华盛顿讨论这项提议。

厄尼·鲍尔是美国国际战略研究中心的一名东南亚问题专家，他就印尼特种部队代表团的到达表示：“这是一个好的征兆。我很惊喜地看到他们真的来到这里了。”

作为全世界穆斯林人口最密集的国家，印尼是美国在亚洲对抗恐怖分子的重要伙伴。早在布什政府执政期间，华盛顿和雅加达加强了情报合作。当然，这一举动一直保持低调状态，因为印尼政府担心极端分子会利用政府与美国的合作关系来拉拢追随者。

“印尼应该说在2002 -2003年的时候政府在和美国合作方面还是比较谨慎的，因为印尼国内穆斯林伊斯兰教在社会影响比较大，担心和美国合作会被反政府的力量当作借口来反对政府。所以在公开场合它是说自己搞反恐，不和美国公开搞合作，”对此，中山大学亚太研究院副教授汪新生对时代周报记者表示。

在汪新生看来，美国、印尼在这方面的合作，尽管是正常的交流，但美国要重返东南亚的目的，已经非常明晰了。

“过去相当长一段时间，美国注意力比较多放在了中亚和其他一些地方，东南亚的确不是头号地区。现在虽然不是那么大张旗鼓，但可以说是重返了，”他表示，“可以说，奥巴马的政策更加务实了。”

反对声不绝

当然，这项计划并非没有遇到阻碍，即使是奥巴马政府内部，也有不少人对于此项新政策表示怀疑。

美国参议院司法委员会主席帕特里克·里希表示：“我们知道有些人喜欢重新开始援助印尼特种部队，但是美国法律要求印尼政府采取有效措施把那些犯错的特种兵绳之以法。”

由于涉嫌1999年在东帝汶制造血腥暴力事件，Kopassus特种部队一直是争议的焦点，这也成为了外界反对奥巴马政府对他们重新进行训练的最大理由。

在2月4日给国防部长罗伯特·盖茨的信中，《人权观察》的亚洲分部主席布拉德·亚当斯表示他的机构是反对该政府计划的，因为他认为，印度尼西亚的安全服务中，在对侵犯人权者的诉讼方面做得并不充分。

亚当斯写道：“不幸的是，滥用人权者仍然在印尼军方中得到重用甚至提升，特别是特种部队。”在这当中，亚当斯还引用了夏弗里·三苏汀（Sjafrie Sjamsoeddin）被任命为代表国防部副部长的例子。

据悉，2009年1月6日，印度尼西亚总统苏西洛任命夏弗里·三苏汀为国防部副部长，但这个决定却引发了多方的抗议。亚当斯表示，三苏汀在1999年期间是印尼特种部队高级官员，他极有可能涉嫌参与印尼特种部队对东帝汶的暴行。

奥巴马政府方面出来解释道，考虑到Kopassus部队的前科，目前美国训练的对象都是年轻的士兵们，他们因为年纪的问题，不可能参加了当年的暴力行为。

尽管如此，据美国《华盛顿邮报》报道，尽管时过境迁，印尼特种部队的领导阶层早已发生了变化，但是很显然，在人权侵犯问题上并没有因此而得到完全解决。例如，在1997年和1998年，苏哈托政权解体后，23名学生激进分子遭到绑架。其中9名被释放，1名遭到杀害，还有13名仍然下落不明。1999年，军事法庭判定8名特种部队官员和3名未经任命的军官因为绑架而获罪。

美澳印尼大三角？

事实上，不仅美国，澳大利亚也参与了对印尼部队和士兵的训练之中来，而且时间来得更早。

“2002年巴厘岛爆炸事件后，印尼就已经间接开始和美国合作，但那时更主要的是和澳大利亚合作。可以说，澳大利亚是直接派反恐部门参与行动，美国在后面是间接的，”汪新生表示。

2002年10月12日，印尼巴厘岛发生一起专门针对澳大利亚人的爆炸事件，88名澳大利亚度假者在爆炸中丧生。2004年9月9日，澳大利亚驻印尼大使馆又遭遇爆炸事件。2005年10月，巴厘岛再次发生炸弹爆炸事件。一连串的恶性爆炸事件，使得澳大利亚开始寻求和印尼的合作，以遏制恐怖分子的袭击。

与此同时，美国政府也于2003年投入资金，为数量有限的印尼国民军军官提供训练，当然，当时对印尼特种部队的禁令仍然有效。到了2005年，华盛顿废除雅加达武器禁运令之后，两国军方关系已经开始不断加强。

另一方面，对于美国来说，尽管自东帝汶事件后，就取消了和印尼军方的合作，但是历届政府从来没有放弃重新恢复的可能。

1999年东帝汶事件后，当时克林顿政府虽然随即切断了与印尼国民军的所有联系，但又在次年悄悄地恢复。

2001年“9·11”恐怖事件后，前总统布什政府试图绕过禁令，向印尼国防军提供有限的反恐援助，但当时并未恢复与Kopassus的联系。

2002年，巴厘岛爆炸案后，美国已开始表明，印尼领土已被基地分支机构渗入。在这种情况下，美国政府于2003年投入资金为数量有限的印尼国民军军官提供训练，尽管这项举措遭到了国会的强烈抗议，到了2005年，华盛顿废除雅加达武器禁运令之后，两国军方关系开始不断加强。

如今，在前面合作的基础上，奥巴马政府又更上一层楼。

“一般来说，美国在亚太地区的安全战略很少会放在东南亚这一块，它的重心永远是中日韩三国所在的东北亚这一块。即使澳大利亚，也对东北亚这一块核心区域感兴趣。不过，奥巴马政府的顾问开始意识到东南亚这一块的重要性了，”澳大利亚国立大学教授Peter Drysdale撰文指出。在他看来，印尼总统苏西洛3月9日对澳大利亚的访问，以及接下来美国总统奥巴马对印尼和澳大利亚的两国访问，都将是三国重塑“三角关系”的良好迹象。

据悉，苏西洛访澳期间将和澳大利亚总理陆克文举行会谈，讨论打击恐怖主义的问题。 “因为我们两国距离太近了，必然会出现各种问题，”澳大利亚外长史密斯说，“虽然最近我们遇到了很多棘手的问题，诸如死刑、偷渡等，但是这无碍两国关系的加强。”

“作为世界上最重要的穆斯林国家之一，在维护地区安全稳定方面，印尼对于澳大利亚和美国来说都有着非同凡响的意义。不仅如此，印尼和澳大利亚都是新G20的成员，和美国在全球范围的经济合作上有着共同的利益。有了印尼在东盟的影响力，加上澳大利亚在太平洋地区的‘锚’一般的地位，这两个国家都将会是奥巴马政府在亚太地区的重要伙伴，”Peter Drysdale教授表示。

对于奥巴马政府来说，解除对Kopassus的禁令，显然是加强与印尼之间的军事关系的重要一步。

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