民主进程与时俱进

2010-03-04 01:35:59

来源: 时代在线网

“我的初衷是想收集一下大家的意见。”3月2日下午，国家一级美术师何水法在接受时代周报记者采访时说。这个因在微博上征集网友意见而成为网络名人的全国政协委员已经64岁高龄，他并不擅长电脑打字，微博上的大多数信息，都是他通过手机的手写功能用短信的形式发出去的，“也没想到会引起这么多人的响应。”

一天之后，政协第十一届全国委员会第三次会议就会正式拉开帷幕，3月5日，第十一届全国人民代表大会第三次会议也将召开。随着时间的日益临近，各代表委员都在为完善自己的议案提案作最后努力。

在全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康看来：“我国在政治体制改革上取得进步，可以说是和全国两会有密切关系的。”确实，自两会制度设立以来，各种大的小的改革和进步一直在继续，近几年，两会又呈现出了新的气象。

微博委员

“初六接到省政协电话通知，将于3月2日赴北京参加全国政协会议。今年已有5个提案在酝酿之中，这几天要集中精神整理成文。博友们有什么建议，请尽快和我联系！”2月22日，何水法发出了这样一条微博。一个星期之后，这则短短不足80字的微博，让他一下子成为网络名人，并拥有了将近2万的网络“粉丝群”。

“中国大多数画家在气质上都喜欢复古，但是何委员却是一个颇为时尚的人，早在前几年，他还提出过‘画家也要与时俱进’的观点。”作为何水法的助手，章健对其以织“围脖”这种新潮的形式来征集全国两会建议的举动并不吃惊。

在发出第一条两会微博的同时，何水法还在其个人官网首页上，贴出一则满含温情的告示：“全国两会召开在即，为征集热点问题和建议，我开始织围脖喽。你有什么关心的话题，请赶紧告诉我，让我把它们带上全国两会吧！”

在何水法的微博上，《关于<富春山居图>合壁故里展出》、《创新高等教育办学思路提升满足社会适用性》和《关于大力提升中等城市文教卫建设》等3个提案已经公之于众，引来大量网友跟帖和意见。

“在每年两会当中，我都会向全国政协提交5个建议，但今年，我特意预留了2个提案的空间，打算让网友们提。”何水法说。

在他的粉丝群中，有超过1000多人关注到了他征集民意的那条信息，并纷纷留言发表看法，建议诉求涵盖各个方面：包括住房问题、村干部选举制度、青年艺术家政府扶持问题、医药费与工资相比太高的问题，甚至还有失踪人口问题等。

“这些议题的广度远远超出何委员的专长和关注领域，也不是他一个人能够解决的。”章健说，“但我们会将它们收集起来，转交有关部门处理。”

私下里，何水法还准备好了关于“传统节日”和“公共场所戒烟”两个提案，他担心网友们的意见无法在短时间内形成一个好的提案，“多准备两个可以随时顶上。”

除了何水法，全国政协委员、爱国者总裁冯军也在微博上征集民意。自从去年以来，微博市场在中国明显升温。尤其在今年的地方两会上，很多省、市、区的代表、委员也织起了“围脖”，利用微博集民情、纳民意、聚民智。一些地方还推出“微博”看两会、“微博”社区等交流平台，为民意疏通提供了更大的空间、更便捷的渠道。

“民主事业是一项宏伟的事业，也是一项精细的事业。它有体制层面的显著推进，也有技术和行动层面的增量发展。要充分利用电子政务，促进民主发展。”武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师储建国在早前接受媒体采访时表示。

首位农民工代表

“这是一个关于解决外来工欠薪的议案，如果提交的话，应该是我当人大代表以来的首个议案。”全国人大代表胡小燕说，“到现在我也一直在整理当中，大概9号左右可以完毕。”

两年前，广东省将其选为中国首位农民工全国人大代表，而现在，她将带着自己担任全国人大代表以来的首个议案，参加即将举行的全国“两会”。

回顾两年的代表履职之路，胡小燕曾冲动地通过媒体公开手机号码，而后每天疲于应付几千个电话而不得不关机，结果遭到农民工痛骂。

“比如说很多农民工认为通过我就可以要回工资，但我只是人大代表，不是政府部门，不能代替工会或政府去解决问题。接到问题，听到反映，我会了解情况，会找工会，工会解决不了的，会转给政府其他部门去协调。”当被别人说她“搪塞”时，胡小燕有时会委屈得掉眼泪，“有很多时候，我也是爱莫能助，只能遗憾地告诉他们我帮不上忙”，“所以要是评价这两年，我有很多遗憾，不敢言功”。

“有个朋友从北京寄了本关于人大代表如何履好职的书给我，我现在在学习当中。”虽然更换了工作岗位做起销售，胡小燕履行人大代表的职责从未耽搁，除了多次参加调研外，还“充电自学”。“既然是人大代表就要知道自己代表谁。就算有人骂我，我也不会后退。但一个胡小燕解决不了所有问题，3亿农民工需要更多代表。”

尽管人大代表的职权并不像有些人想象的那么大，自己也逐渐明白不能指望一个代表能解决所有问题，但胡小燕始终坚持着为促进解决农民工问题而努力。

专家问政

“我今年将就开征物业税的必要性和可行性提交提案。”2月3日早上，贾康一边在回答时代周报记者的提问，一边连声表示“自己现在正忙着”。在今年1月8日下午，中共中央政治局围绕“世界主要国家的财税体制和深化我国财税体制改革”，进行了第18次集体学习，把脉2010年“结构性税改”，主讲人就是贾康和社科院财贸所副所长高培勇。

作为资深财政专家，贾康表示，从财税角度来看，目前房地产保有环节税制严重缺失，开征物业税有利于房地产行业健康发展，也有利于分税制财税体制从中央践行至地方。“但物业税在设计上应该考虑与市场机制结合以发挥长效机制作用，促使地方政府行为进一步合理化。”

而在本次全国两会中，全国人大代表、山东省人民政府参事，琴岛律师事务所主任杨伟程最关注的事情是选举法的修订，因为“这是全国人民政治生活中的一件大事”。

早在2003年，杨伟程就当选为十届全国人大代表，成为当时全国进入国家最高权力机关的八名律师之一，2008年1月，他又当选为十一届全国人大代表。由于自身的职业原因，杨伟程每年在全国两会上都会准备至少5份建议，且大多数是与法律有关的：“今年我准备提交的建议主要是在立法方面，比如关于保障性住房的立法、职业教育的立法，以及建议出台《反就业歧视法》等。”

据其介绍，目前，在山东省县级以上各级人大代表、政协委员中，有300多名律师担任各级人大代表、政协委员，其中人大代表60人（全国人大代表2人），政协委员244人，比上届的172人增长了76.7%，约占全国律师人大代表、政协委员总数的1/10。

“山东律师当选人大代表、政协委员实现历史性突破的原因，除了党和国家更加重视法治建设、重视社会新阶层成员有序政治参与外，广大律师代表、委员参政议政作用的充分发挥功不可没，”杨伟程分析说，“这是我国民主进程加快，政治体制改革取得进步的可喜现象。”