中国打响“外交反击战”

2010-02-25 03:16:51

来源: 时代在线网

“这是当今世界最重要的一段关系，而对于我们未来来说，它甚至更加重要。”英国杂志《经济学人》用这样的语言来形容中美关系，“试想一下，如果中国和美国无法合作，我们如何能够指望气候、核扩散、全球经济复苏等问题得到解决呢？”

尽管如此，这段“世界上最重要的关系”在最近却遭遇了阵阵寒流。

2010年2月5日，深受美国民众喜爱的旅美大熊猫“泰山”、“美兰”抵达了成都，完成了“中美友好使者”的使命。这两个熊猫使者，没能给进入2010年的中美关系带来暖意。

“中美关系短期内非常紧张，今年是中美关系讨价还价的一年，是美国最纠结的一年，也是考虑未来方向最重要的一年。”面对两国罕见的寒流，广东外语外贸大学国际安全与战略研究中心主任唐小松教授表示。

新世纪第一个十年刚刚结束，中美关系却以“全方位恶化”开启下一个十年。面对美国的施压，中国除了宣布强硬的制裁措施，还另辟蹊径，积极地从外交领域寻找突破口。

“奥巴马的牌不多”

“奥巴马政府又见达赖又卖武器并不是偶然的，而是奥巴马恼羞成怒把气撒在了中国身上。一方面他能向国内压力交代，通过外交转移国内民众的视线；另一方面奥巴马想通过政治手腕来绑架中国。”唐小松教授分析道。

即使在去年奥巴马访华前后，中美关系也并非外界所想象的那般“甜蜜”。仅在访问前10天，中美双方就你来我往打了一场没有硝烟的贸易战：当时美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税，中国方面也决定对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查。

在北京大学国际关系学院教授朱锋看来，进入2010年，奥巴马对中美关系罕见的强硬表态，和美国国内经济陷入低迷不无关系。

“现在美国国内经济有严重问题，美国希望减少进口，增加国内就业，使得现在双方在贸易和经济政策上出现了新结构性的冲突，这是一个很大的问题。”他在接受采访时表示。

不仅如此，唐小松教授认为，奥巴马去年访华没有起到美国国内想要的效果，也是重要的原因。“美国从中国身上得不到太多承诺和太多的利益，加上近期美国失业率不断地攀升，所以美国的出路已经到了山穷水尽的地步。”

《纽约时报》的报道称，今年秋天举行的美国国会中期选举，将会使得美国出现更多针对中国的责难。在美国国内失业率居高不下的时刻引爆与中国的汇率争端，奥巴马将在国内获得政治回报，不过，奥巴马“手中可用的牌并不比前总统布什时代的多”。

中国寻外交突破

尽管两国面临着严重分歧，但在分析看来，两国的分歧远没有达到最坏的地步，而中国凭借外交努力，仍然有希望寻求解决和对话。

“因为中美关系谁也不愿意发生危机，这对谁都不利好。美国目前在乎的是经济问题和国内的发展问题，中国应该要看到这点。”唐小松认为。

朱锋则表示，尽管中美两国出现分歧，但并不意味着中美双边关系会完全陷入低谷，像贸易问题、人民币汇率、对台军售、西藏问题一直都存在。

事实上，尽管两国短时间内频频发生硬碰硬事件，但在外交层面上，双方都表现得足够克制。毕竟，任何一方动作过大，另一方就得作出类似的反应，两败俱伤，并非最佳解决方法。

2月2日，在驻华使馆举办的媒体采访会中，美国驻华大使洪博培表示，希望售台武器给中美关系带来的低谷是暂时的，中美要着眼大局，增强彼此信任。

“中美两国不光要看到彼此的分歧，也要看到越来越多的共识，对中美关系来说，重要的是着眼大局与长远，就分歧问题进行开诚布公的沟通。” 洪博培说。

两天后，面对奥巴马总统讲话中表示的“对中国汇率采取更强硬措施”的言论，中国外交部发言人也指出，中美经贸合作互利互惠，为两国人民带来了实实在在的好处。希望美方客观理性看待中美经贸合作中出现的问题，坚持通过平等协商妥善处理。指责和施压显然无助于问题的解决。

“就美国现在的做法，这是一个常态也是外交规律。一方面，中国可以以不变应万变，不必过于担心来自美国的压力，在原则问题上不必让步。另一方面，中国必须实施邻国外交，透过现象看本质。找到美国需要什么，要对症下药。”唐小松

教授分析道。　　

向欧盟“抛绣球”

就在中美关系处于风口浪尖上之时，另一则新闻也引起了世界的关注。

2月4日，到达法国巴黎的中国外交部长杨洁篪开始了为期两天的访问，此次访问的重要内容之一，就是继续推进欧盟尽快对华武器解禁。

在记者会上，法国外长库什内强调，法国将继续推动欧盟尽快对华武器解禁。库什内说：“在这个问题上，法国的立场没有变化。我们参与支援开放。之前没有《里斯本条约》，现在是由新任主席根据《里斯本条约》提出取消限制动议，然后在成员国首脑会议上跟进。”

就在库什内发表这番讲话的前几天，西班牙外交大臣莫拉蒂诺斯也表示过类似的观点。他说，西班牙考虑在其担任欧盟轮值主席国期间，解除欧盟对中国的武器禁运。

尽管中美关系遭遇寒流，但中国和欧盟，却在此刻意外地走得很近。

据了解，欧盟对华武器禁运始于1989年6月，尽管随着中国的发展，此后欧盟内部不断有对解禁的讨论，但由于欧盟国家内部意见不统一，加之美国的强烈反对，禁令持续了21年。“如果没有美国的话，欧盟与中国早就达成一致。就是因为美国的存在和后来加入欧盟的一些国家形成了一股势力，才造成欧盟与中国不能达成一致意见。”唐小松教授说道。

然而，在金融危机的冲击下，越来越多的欧盟国家认为，解禁不失为一个巨大的机会。据法新社1月26日的报道，当下，欧盟内部对解禁的争议越来越激烈。主张取消的成员国认为禁令让欧盟失去了武器出口的巨大商机。

国际军事问题专家宋晓军则认为，随着中国经济发展，欧洲人急于把越来越贬值的这些武器技术卖出去，换中国人的银子，缓解自己的危机。

“我认为，中国现在要做的就是不断对欧盟‘抛绣球’，向欧盟实施更多的技术、政策的倾斜，要美国国内企业感到自己被孤立更有危机感。”唐小松教授分析道。在他看来，如果不趁着现在经济低迷的时期，拉拢欧盟实行解禁的话，未来将会更加困难。

他表示：“欧洲就是试图通过对华解禁的问题来试探美国的立场，如果美国反对这肯定是不成功的。但是现在美国所遇到的问题一是美国自己出现困境、二是国内企业受挫、三是欧盟看中美国的虚弱。”

与此同时，唐小松也认为，凭借着经济实力，中国有能力向世界多个地方展开有声有色的外交。例如在非洲、中东、南亚的外交让美国形成一种强烈的战略影响弱势感。

灵活参与朝鲜伊朗核问题

另一方面，尽管短期内中美在诸多方面发生严重对抗，但两国在国际事务上，仍然寻找新的合作与平衡。

据新华社报道，中共中央对外联络部部长王家瑞于2月6日抵达朝鲜平壤，开始为期4天的正式访问。

在外界看来，王家瑞的访问，不仅被认为是朝鲜半岛局势的转折点，也被视为中美新的合作点。韩国《东亚日报》就分析道，王家瑞的朝鲜之旅，表明了中方正在认真推动六方会谈，预计中国会试图在朝美之间进行仲裁、确认其作为调整者的作用。

对此，中国人民大学国际关系学院教授时殷弘撰文分析道，美国陷于伊朗、阿富汗、朝鲜、伊拉克等多个严重难题，因而在国际安全方面急切地期盼与中国的更大合作。在华盛顿看来，新兴强国中国的配合成了维持它难舍难弃的“世界领导作用”的一大关键。

在唐小松教授看来，中国作为六方会谈的重要组织者，在处理问题上完全可以转换下思维，将“挑大梁”的重任抛给美国方面。

“现在美国动武的可能性减小，中国可以抓住这个新的优势、抓住这个现状大力支持朝美双方会谈。同时需要六方会谈作为辅助，中国依然愿意作为协调者来解决朝核问题。可以说，这两条线中国都会保持，我认为中国对外姿态是一个正面的表态。”唐教授表示，与此同时，他认为，在敏感的伊朗问题上，中国应该在确保自己利益不受侵害的情况下，支持美国和伊朗的谈话。