四度陈江会 聚焦ECFA
陈江会进行到第四度，两岸“三通”的话题已尘埃落定，第四次陈江会的议题便聚焦于“通商”，不像过去那样具有“爆炸性”，而是“具体而微”的事务性协商，这也许意味着两岸间的协商谈判，已经迈向协商议题事务化的新起点。更引人注目的是，ECFA（两岸经济合作框架协议）被首度正式提及，江丙坤称签署ECFA对台湾刻不容缓，陈云林也表示本次会谈将就ECFA原则性地交换意见。
四度又相逢
朋友四度又相逢。
12时50分许，陈云林抵达下榻的裕元饭店，同在此迎候的江丙坤拥抱握手。在欢迎仪式上，江丙坤致辞，将“两会”过去签署的九项协议、一项共识比作十条高速公路，促使了两岸人民、货物、资金的往来。他说，“两会”过去安排了很多相互的交流与访问，两岸产业之间也有“搭桥专案”，目的就是让两岸的精英聚集一堂，交换意见，探讨商机，谋求合作。这次协商也是方便两岸贸易投资便捷化，促进陆资来台投资，力推两岸大三通往前迈进。
陈云林则首先向受地震灾害影响的台湾民众表示慰问与哀悼，不改一年前的感性温情诉求风格。这次陈云林来台，有民众打出五星红旗欢迎，也有绿营分子上街“抗议”。陈云林就此回应：“对于反对我来的乡亲，要尊重他们的意见；对于欢迎我来的乡亲们，我要说一声：谢谢！”他还微笑挥手面对抗议者，台媒评价其“展现了其一贯的温情、包容的良好风度”。
陈云林指出，一年多来，“两会”签署协议的落实和推进产生了无数的人流、物流、资金流，变成了经济效益和社会效益。正是两岸同胞互蒙其利，已经证明并将继续证明，两岸正面向一条正确的道路不断前进。他用“平等协商、善意沟通，积累共识、务实推进”16个字，为此次会谈定调。
而江丙坤则称：“对于四次江陈会的意义，用16字来形容，对等协商、为民谋福、完善环境、永续发展。”
晚上，江丙坤在台中福华饭店17楼宴请陈云林一行。当晚的饮料是养生醋饮，寓意“两岸关系，处处生机”，同时也寓意“走进台湾，生生不息”。江丙坤还难得地展现“文艺风格”，吟诗一首，表达他对两岸关系未来发展的期许。江丙坤吟诵道：“风雨静，山色青，守得云开见月明，江山万里情。甲子恩怨，岂有输赢，心系万民安居乐，协商再创天下平。”
合作刻不容缓
此次陈江会谈，双方意欲协商解决两岸渔船船员劳务合作、两岸农产品检验检疫合作、两岸标准计量检验认证合作、两岸避免双重征税及加强税务合作四项议题。海协会副会长郑立中指出，这四项议题，全面涵盖渔农工商等各个方面，旨在让更多的两岸同胞分享“两会”协商的成果。江丙坤接受媒体采访时也表示，四项议题都是推动两岸的贸易和投资方面，“基本上是对两岸的经济发展、人民福祉的提升都有很大的帮助。”
此次会谈议题更“具体而微”，两岸商谈正在迈向事务化的新起点，是不少学者的共同看法。 “与前三次陈江会相比，此次两岸协商议题不断向纵深发展，不断地深化与细化。这四个议题不是爆炸性的，但随着两岸交流的深入，必须要对相对细小的问题进行协商，并且这次达成的议题对未来还会起到一个桥梁的作用，未来还会进一步深化和细化。”社科院台湾史研究中心副研究员储静涛分析说。
上海国际问题研究院两岸四地研究室研究员郭隆隆也告诉时代周报记者，陈江会每一次都有进展，这一次显得更具体和务实。这几个协议的签署，会让台湾民众的受益面更为广泛，更多地照顾到了“三中”人群，即中小企业、中南部、中下层民众的利益。
岛内最新公布的一份民调显示，有六成的台湾民众支持通过制度化协商来处理两岸交流衍生的问题；对此次四项协商议题，超过半数的台湾民众持正面肯定的态度。
然而，有些戏剧化的是，在21日下午举行的“两会”副会长、副董事长层级的预备性磋商传出，两岸避免双重征税及加强税务合作协议尚未谈完，由于若干技术层面和安排的特殊性，需待进一步交换意见，再行签署。而由于ECFA为此次各方关注焦点所系，也为“两会”领导人首度提及，此项协议的缓签，不禁引人联想，是否意味着ECFA也将缓行？
对此，上海交通大学台湾研究中心执行主任林冈表示了不同看法：“课税议题缓签更多是技术层面问题，相信假以时日会处理好。外界有传说台商对此项协议有意见反弹，但反弹是否那么强烈也很难说，只是民众对ECFA在认识上需要一个过程。我相信总的趋势肯定是往签署ECFA这个方向发展。”
ECFA的首度“交锋”
22日上午正式开场的陈江会谈，ECFA为“两会”领导人首度正式提及，并展开“交锋”。江丙坤表示，当前全球面对金融危机带来的挑战，以及亚洲区域整合快速之际，两岸必须携手合作，共同应对这些冲击与挑战，才能克服当前经济发展过程的严峻情势，进而来开创两岸互利双赢的新局，因此推动建立两岸经济合作架构(ECFA)，确实是刻不容缓的事情。
对此，陈云林也作出积极回应，称这是两会的经济合作框架协议，大陆将努力去做，并且争取把它做好，态度一向是积极的。陈云林表示，本次会谈将与江董事长就ＥＣＦＡ原则性地交换意见。
“与大陆签署ECFA，对台湾是非常重要的一个机会，这样，在东亚经济一体化过程中，台湾就不会被排除在外，否则台湾的发展空间越来越小，面临压力越来越大。江丙坤说签署ＥＣＦＡ刻不容缓，是因为从明年开始，中国和东盟六国自由贸易区将建成。而ECFA让台湾也能享受到我们给东盟的很多优惠条件，因此马英九非常着急，意识到时间不等人。问题在于岛内老百姓对ECFA还不是很了解，普及性的教育非常重要。”郭隆隆说。
林冈也认为，台湾以外向型经济为主，如果它被排除在亚太地区经济区域一体化的发展趋势之外，进入不了这个“快车道”，就会面临很多挑战。而且，台湾还希望与大陆签署ECFA之后，还能跟其他国家和地区签署经济合作协议，加入经济整合的潮流。当然，台湾以何种名称来签署这些协议，还需进行磨合与变通。“因此，ECFA是第一步。”林冈说。
确实，台湾当局对ECFA表示了极大的兴趣。不久前，马英九即明确表示，这是台湾的“生存之道”，“不勇敢踏出这一步，未来遭遇的挑战会很多。”
然而，就像任何自由贸易协议一样，ECFA对不同产业、不同阶层的民众也意味着不同的机会或挑战。储静涛告诉时代周报记者：“ECFA总体来说对台湾有利，但对台湾各阶层的影响是不一样的。台湾的大资本家最希望立即签署，但对底层民众来说，不会立即感受到实实在在的利益，反而受制于两岸交流过程中产生的磁吸效应，台湾的资金、人才都被大陆东南沿海一带吸纳过去，他们感觉到失去工作、市场，因此对ECFA抱迟疑、甚至抗拒的态度，这就是民进党在台湾能够生存乃至反扑的群众基础。”
“处理ECFA要考虑到可能暂时受到损害的弱势产业和民众，我想也许正是因为这个理由，这次并没有对这一议题进行磋商，还需要一个过程。”林冈说。不过，林冈也注意到，民进党现在对ECFA态度也有一些很微妙的转变，原先是一概反对，最近开始转换议题，开始谈论以什么名义签，签了会有什么效应等等。“这从侧面反映了签ECFA应该是台湾主流民意。”林冈说。
在此关键阶段，正如江丙坤所说，台当局“用老百姓听得懂的语言和文字来说明ECFA，化解外界的疑虑”，便显得至关重要。
22日下午2时30分，陈云林和江丙坤正式就两岸渔船船员劳务合作、两岸农产品检验检疫合作、两岸标准计量检验认证合作等三项议题签署协议。此次会谈并且同意将商签ECFA列为明年第五次两会会谈重点推动的协商议题，将尽快安排两会框架下的专家级商谈。
“明年如果ECFA能签订，两岸经济议题在相当程度上已经解决，双方互利已经达成，接下来，两岸可进行文化、教育议题的商谈，达到互通、互信，最后进入到政治、军事议题，以求得观念上的互相包容。两岸从互利到互通、互信，最后到相互包容，我希望最后能达成共同的和平协议。”储静涛告诉时代周报记者。
不过，储静涛也说，两岸关系在发展过程中，还有很多因素在起作用，有很多支流、旁流，甚至是逆流。随着台湾岛内选情的进展，两岸关系可能会放缓，甚至有一定程度的波折。
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