• 经济复苏显端倪 长三角引资提速

    时事 > | Time Weekly - 2009-10-21 21:10:00
  • 上海面临转型之痛

    这已经是浙江长兴县委常委、副县长吴频不知第几次带队做客中国主要城市推介长兴经济,促成招商引资,北京、上海、广州……都一一留下长兴人的足迹。

    而这不过是金融危机之后,长三角地区一个拥有62万人口的县级市谋划未来发展的主动出击,近来,江浙沪不少地区都在全国各地积极奔走,无不信奉“走出去,才能引进来”的战略。

    1012,慧聪邓白氏这一专业咨询机构正式对外发布《长三角产业现状与发展趋势—金融危机下的长三角经济与经济复苏》报告(以下简称报告),长兴人与来自长三角地区机械、汽配、新能源、新材料等行业的70多家外资企业得以有了一次亲密接触。

    世博会拉动投资力度

    报告称,2008年下半年在全球金融危机影响下,在中国整体经济体系中占据重要地位的长三角地区各项经济指标的下滑速度均超出全国水平。

    但根据国家发改委的最新数据显示,今年上半年,长三角核心区16城市实现生产总值26861.39亿元,比去年同期增加1200多亿元,16个城市GDP平均增速达到9.2%,比全国平均水平高出2.1个百分点。

    根据慧聪邓白氏研究发现,长三角经济虽然受到金融危机的影响比较显著,但在经济复苏步伐中的速度则更快,该地区各项经济指标除了FAI(固定资产投资额)增速由于国家重点投资方向的转移而低于全国增长水平之外,GDP、社会消费品零售总额、出口额的同比增长速度均高于全国其他地区,相对2008年底的经济形势,长三角地区的经济复苏已初显端倪。

    藉此,慧聪邓白氏研究针对长三角地区近百家世界500强企业展开《中国经济复苏信心调查》,几乎所有被调查企业都承认:2008年下半年在华业务都受到了一定程度的负面影响,这些负面影响直接迫使这些企业在2009年的在华投资均采取了保守策略。

    据悉,纺织、机械制造、材料加工三大类制造业一直是长三角地区的主打产业,该类型企业数量均占到全国同类型企业数量的40%以上,部分行业的集中度更是高达60%以上。

    2010年,上海世博会的召开将大力拉动长三角地区各行业特别是制造业的投资力度,而国家《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中,更是将新材料制造业作为长三角地区未来集中发展的高技术产业。因此,与会的世界500强企业代表都相信:以此为基础的长三角地区将通过金融危机的洗礼,实现新能源、电子信息、生物、石化、钢铁、汽车、船舶等诸多行业的优化升级,他们认为长三角地区将会是国际先进的制造业基地。

    面临转型共性问题

    然而,尽管长三角核心区的GDP增速高于全国,但比2008年仍然回落了3.6个百分点。有专家指出,外需不振是外向度高的长三角经济增速放缓的重要因素。由于国际金融危机冲击下的外部市场需求严重萎缩,加上原材料、劳动力、土地等要素成本上升,长三角地区以出口加工为特征的外向型经济遭受严重影响。上半年,规模以上工业总产值、出口总额和到位外资总量同比出现下滑。

    历史经验证明,每次大危机都会带来一次新的洗牌,就看谁有本事在大调整中抓住机遇。

    长三角诸多城市在金融危机下暴露的问题是一致的:产业结构层次偏低、自主创新能力不强、有国际竞争力的大企业不多。

    因此,诸多经济学家指出长三角城市面临共性问题:转型。

    不仅上海已明确表明态度,江苏省委书记梁保华也在江苏发展高层论坛第26次会议上表示:“要立足自身优势和基础,推动经济由资源依赖向创新驱动转型。要加快以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。”

    而来自浙江省的消息是,浙江正在专门研究浙江省发改委负责起草的汽车、船舶、钢铁和石化产业转型升级规划,通过产业基地和重工业园区带动产业结构调整。同时,改造提升纺织和皮革等10个传统优势行业,发展高新技术、装备制造和先进临港工业及服务业等。

    根据吴频县长的推介,长兴目前的六大主导行业分别是:电子能源、新型材料、新型纺织、机械制造、食品医药、绿色能源。这恰与长三角江浙沪三省市政府提出的经济转型和产业升级口径一致。

    主打政府服务

    年富力强是时代周报记者对长兴县委常委、副县长吴频最初的印象,随着交谈的深入,越发感到吴频是一个非常能够“认识自我”的父母官,就凭他那句:“现在各地搞开发区,其实优惠政策都差不多,长兴最后只能靠政府的服务取胜。”

    从长兴开发开放的时间来看,1999年才真正起步的长兴并不是浙江开发开放的“排头兵”,当时全国各地都已经掀起几轮开发区热了。

    吴频告诉时代周报记者:“虽然长兴早在1984年就由浙江省政府批准搞开发区,但当时是因为省里要求原则上每个地级市、县级市都要有一个开发区,在老城不动的情况下,另找一块地作为工业平台建设。长兴真正搞开发开放是在1999年,之前之所以没有完全对外开放,主要是由于国家军事上的考虑和国家体制的原因。”

    因此,1999年对长兴人而言是一个历史的转折。长兴作为整个浙江省最后开放的两个县之一,那一年,外国人、港澳台同胞才得以光明正大地进入长兴。

    而在此之前,长兴一直是浙江的粮仓,工业只有一部分乡镇集体所有制企业,也是在那一年,长兴政府作出重大决策,把所有乡镇企业改制、彻底民营化,通过明晰产权使激励和约束更到位。

    应该说,虽然长兴发展的时间晚,但速度并不慢。

    吴频说是“长兴赶上了好时候”。“1999年那会儿,温州、台州一些先发地区的民企逐渐成熟,也开始学着外资一样开始对外投资,而当时中国沿海地区的布局也基本成形、完善了,长兴得益于它在长三角城市‘承接地’的地位,很自然地吸引了一批投资。而且,那时长兴的工业用地剩余也比较充裕。只能说长兴人抓住了机遇。”

    从长兴的地理位置来看,长兴正好处在长三角交通大动脉的枢纽,一条黄金水道、两条国道、三条铁路、四条高速和杭宁城际高铁在此交会……但面临的竞争也非常清晰:苏锡常的压力,浙江几个老牌经济开发区的压力等等。

    长兴的政府官员从来没有逃避这个现实,吴频认为这就是事实,“北有苏南、东有上海、南有杭州、西北有南京,西边就是安徽最发达的几个城市,如马鞍山、芜湖、铜陵……尽管我们口口声声对外宣传长兴的交通便利,但事实上这种好条件也让投资者不由得考虑:‘既然交通如此便利,为何非要在长兴呢?’”

    所以说,长兴所处的,其实是高地,而非洼地。从以往各地的开发开放经验来看,往往洼地才能把资源吸引过来。那长兴拿什么吸引别人?

    吴频坦言这是县政府反复思量、论证的问题。结果发现,其实全国各地搞开发区,优惠政策都是差不多的,最后关键还是靠当地政府的服务。

    “所以我们就拼这点。现在在长兴投资的80多家温州企业,都是一个接一个抱团跟进来的,海信带来了惠而浦,接着又把它们的配套企业带进来了。这种招龙头企业,以商引商的的模式在长兴最多见,靠的就是政府服务的口碑。长兴从县委书记、县长到人大、政协,每一位官员都有对口的几家企业,为的就是即时了解企业的需求。企业家把资本、技术、身家带到长兴,他们承担的风险不是我们政府公务员可以想象的,政府要做好服务和环境改善工作。作为回报,长兴的企业也投身于当地的慈善事业,形成政企间的良好互动。”

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