两会民生词典

2009-07-21 13:15:17

来源: 时代在线网

将于3月初在北京开幕的第十一届全国人民代表大会第二次会议和政协第十一届全国委员会第二次会议，既是中国政治生活的大事，也是民众对政治改革、经济社会发展期望能否具体化为现实的重要契机。

本报这组民生词典，从教育、医疗到就业、物价，还包括网络参政、灾区重建，虽未必囊括所有关系民生的话题，却是你我对政治生活改善民众生活期待的理想表达，也是民众对宏大政治叙事中涉及个体微小叙述的具体指向。我们知道，此次两会并不可能彻底解决公众关心的所有问题，但是我们清楚，任何微小的改善、进步都值得尊敬。所以，我们愿意把这词典作为衡量两会系民生多少的重要标准，既为鼓励，也为铭记。

4万亿

令人惊讶的是，许多人把“四万亿”当成了研判中国经济前景的主要依据和出发点。有人掰着手指头精打细算“四万亿”到底能带来多少GDP的增长！还有人甚至更为较真，非得公布“四万亿”到底由哪些项目构成！其实，“四万亿”只是一个概念，表达的意思是为了刺激经济增长，国家将空前地实施积极的财政政策，加大投资。至于“四万亿”到底由哪些项目组成？什么时候到位？到底是四万亿左还是四万亿右？也许没有人说得清，但根据目前的情况看，投资规模也许要大大超过4万亿。

比“四万亿”更强大、更有力、更应该让人关注的是总理说的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，简称“快、重、准、实”四个字，堪称字字抵万金！“四个字”一夜之间打开了各种重大项目的闸门。

9500亿赤字

9500亿元财政赤字，这是中国政府2009年的赤字计划，是新中国成立以来最高额，是2008年的9倍，此前，年度赤字额最高的2003、2004年也不到3200亿元。9500亿元赤字，占GDP比重3.004%，已经超过国际公认3%的警戒线。看来，政府是痛下决心，要通过庞大的财政刺激计划拉动经济复苏，而不惜将赤字逼向“上限”。

如果不开动印钞机，这9500亿元就要通过发行国债来解决，不知道大家能不能迅速从自己的口袋中凑出这9500亿元？日后政府为了还款，又会不会加我们的税？

保八

教科书上说，新增加的劳动人员和由于每年生产力效率的提高导致只有保持一定的GDP增长率才能保证充分就业。因此，“保八”是必需的，但“保八”的中国特色在于，一定的GDP的增长并不一定带来生活的改善，比如有3%是其他的成本，垄断企业的收入，部门收益，这些都是大家均摊的成本。而且，由于收入分配不均，大头被利益集团或者个人拿走了，所以，没有8%的高增长来抵消这些因素，大众能得到的就几乎没有了，失业增加，社会对抗增加。所以，“在发展中解决问题”可是真理。

房价

离开奴隶社会已经很久了，还是摆脱不了“奴”字。很多人要穷其大半生为去掉身上的“奴”字而努力奋斗，即房奴。房奴的现实存在，离不开一路飙升的房价。为房子，人们要拿出一部分现金，再与银行签订N年的“卖身”协议，背着这沉重的银行还可能拿走的新房，累得要倒下了也要咬咬牙坚定走上“去奴”之路。

房价高了，公众的腰包瘪了，地产商笑了，房奴哭了。

有人说，地价太高，它降下来，房价也会降。土地的实际价值到底是被夸大了，还是成了利益集团谋利的私器？

成思危说，第十大产业振兴规划定为房地产了，从中央到地方，前阶段都说不为高房价托市了，不知道这次“振兴”过程中，房价是涨还是跌，抑或是“回归理性”，可小孩子都知道，买得起房才是根本呀。

绿色GDP

如果说有一种经济上的统计衡量方式，能够伤害地球、环境以及人的健康和未来，那这种方式估计就是GDP。当经济发展占据道义的高位，可以无所顾忌之时，GDP就成为衡量成败的唯一尺度。而自然环境和人文环境都将付出惨重的代价。

幸而在汲取惨痛教训的基础上，人们发明绿色GDP作为替代。绿色GDP充分考虑经济发展中，所付出的环境成本和资源成本。可以实现持续良性发展的模式，给原来野马式的GDP套上缰绳。

中国环境问题触目惊心，已经成为现实，可惜多年前已经引进的绿色GDP概念，一直停留在嘴上和纸上，至今还没法规出台，实施更无从谈起。

经济危机之中，可持续发展不再被人冷落，“两会”上，应当有人敲响催促绿色GDP法规出台的鼓点，不妨拭目以待。

惠农

没有国家的决心，不具政策的强势支持，“惠农”只能是令人期待的愿景。惠农更需要实实在在的资金、技术。与早些年土地自收自支外还要再负担过重的税费相比，是国家的“反哺”，每块土地都会拿到一定数额的现金补贴。工业化进程中对农业的过度索取，土地成了烫手山芋。现在的土地则让人看到了希望。

衡量“惠农”最主要的指标，是农民口袋子里钞票的多少。

土地到钞票的链条中，现金补贴也好，粮价提升也好，化肥贵了也好，种子不便宜也罢，农民兄弟口袋里的钞票不是他们“过手”了多少，而是可以自由支配多少。看似增加的收入，全买了化肥，购了种子，“惠”及了谁？

灾区重建

灾区重建牵动民心，理当成为“两会”的重要议题。汶川特大地震后，从全力救援到举国倾力重建，时时刻刻，让全国人民牵挂惦念。

至今，九个月过去了，灾区重建的进展如何？受灾群众的衣食住行，冷暖温饱怎样？在媒体报道的吉光片羽中，我们看到的多是光辉的成绩和感人的事迹。但是不难想象，在这前所未有的重建过程中，困难和障碍是肯定存在的，不足、失误也在所难免。这就提醒我们，灾区重建要充分利用“两会”平台，将灾区面临的困难和问题呈现给与会代表和全国人民，集思广益，共克时艰。一方有难，八方支援，面对灾区重建中的困难自然也不应该例外。

户籍

同一个中国，同一个梦想，但不同一个身份。虽然每个中国公民的身份证上都赫然印着“中华人民共和国”居民身份证。但相同的证件，有不同的含金量。拥有一个北京户籍显然要比一个河南户籍享受到更多的社会发展成果。同样的居民，从这个省到那个省，你就只能“暂住”一下，要不就要被驱逐出省了。

所以，赶紧想办法再弄个全国通行的户籍，欧盟成员国都已经实现了国与国的通行通住，咱们还没实现省与省的互通！人人都有一张北京居民身份证，什么孩子考清华、北大啦，什么工资发放啦，什么分享社会发展福利啦，一证在手，万事不愁。

同一个中国，同一个户籍，很难吗？

国民休闲计划

为了拉动国内旅游市场，“国民休闲计划”有望率先在广东推行。该计划包括倡导奖励旅游（对优秀员工）、福利旅游（对低收入群体）、修学旅游（对学生群体）、银发旅游（对离退休人员）等内容。据称，平时没有时间或者消费能力低的市民是直接的受益者。

但是，果真如此吗？在全球金融危机的压力下，刺激消费、拉动内需的出发点并不错，但是如果以“曲线恢复‘五一’黄金周”为方法，却是南辕北辙的。

首先要搞清楚一点，现在老百姓消费减少，最主要的原因是没有钱，还是没有时间？放长假的出发点是为了拿出更多的时间刺激消费，但现实情况是老百姓的钱包并没有想象中那么鼓胀，“没有钱”才是消费紧缩的关键原因。

医疗

看病太难，排队；看病太贵，受罪。坊间传言说，省级人民医院的月收入堪比下边区县的年财政总收入。不是病人太多，实在是药费太贵。体制改革喊了那么多年，连温家宝总理都“有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁”。大多数国人同样都有这样的梦想。

好在，全民有限的“医保”开始，让这个梦想离现实更近了些。但如你所知，“病”于我们大多数人还是有着不可承受之重。背负着房贷任务的人，体验更深。一病乱“天下”。本有国家有社会可依靠的民众，需要祈祷远离病痛来抵御风险，这就是糟糕的医疗体制对国家侵蚀的严重性。

新医改啥时候才能不“看人下菜”呢？

融资融券

在经历了几次“狼来了”的故事后，基金对融资融券的推出预期也趋于平淡。事实上，据称中国证监会已正式批准开展券商融资业务。

但是，即使融资融券推出，对于基金的利好也非常有限。因为根据目前的政策来看，基金公司可利用融资融券进行对冲的资产将非常有限，该人士认为，融资融券对基金的作用主要体现在控制风险方面，基金想靠这个赚钱应该很难，老百姓向指望这个多赚点钱，估计更没戏。

个税改革

税务改革势在必行，个税改革更是迫在眉睫。

税收是财富再分配的工具，是体现社会公平正义，避免贫富悬殊的手段，个税正是整个税制中最为敏感，与民生息息相关的部分。

陈旧的税务观念，不合时宜的税制，所表现出来的种种弊端，比如加速贫富两极分化，甚至劫贫济富，纳税人没有责任心荣誉感，偷税漏税严重等，已经成为国民经济健康发展的拦路虎，建设和谐社会的绊脚石。

欣闻国家税务总局正在抓紧研究个人所得税改革方案，改革的要点包括将按人征收改为按家庭征收，提高个税起征点，建立个税起征点的浮动机制等等。切实体现个税“穷人政治”的特性。解决现有个税制度一些深层次扭曲，让低收入者负担减少。

若“两会”的代表委员，能以苍生为念，在个税改革上为民请命，慷慨代言，为个税改革助推，则善莫大焉。

二胎政策

实行了三十多年的计划生育政策，正在更新、与时俱进。各地逐渐放宽的“二胎政策”，说明计生政策已经安然跨过控制人口的独木桥，踏上优化人口结构的征途。

毋庸讳言，中国强有力的计生政策，在为全人类作出了巨大贡献的同时，也付出了不菲的代价。常见于发达国家老龄化社会的脚步声已经在我们这个发展中国家门外响起。这有让子孙后代在赡养老人上不堪重负的隐患，而全球最庞大的计生机构，同时意味着巨大的行政成本……

计生政策改革和调整关系到民族未来，其重要性不言而喻。通过“两会”可以憧憬最好的解决之道：不再诉诸行政力量，而依赖文明进步，生活质量提高，社会保障体系完善，实现人口增长的良性循环和人口数量的自动调剂。

基层文化

中国有文化，是很久前的事了。工作之余，无功利地捧上一本书看一会儿的习惯，似乎再也难见。中国每年印刷的书挺多，但教辅占多半，这么多教辅训练出来的孩子成了“知识分子”，技术含量高，文化含量低。图书馆岌岌可危，政府办公大楼富丽堂皇，有文化没钱，有钱没文化，多具教育意义的对比呀。

图书馆书多了些，就能成为正面典型，这就是文化现实。

什么时候图书馆，能和西方的钢琴一样，走进千家万户，成为家庭必需品呢？都说经常看电视剧会智力减退—我们有的是家电下乡，为什么没有同等规模的“图书下乡”呢？

就业

去年开始到现在，最令人揪心的莫过于“就业”了。

世界范围内不景气的经济，再加上毕业的大学生太多，僧多粥少，一个工作难求。普遍的是，学理的找了个用文的工作，学法律的弄了个打字员工作，即所谓“软就业”。虽然这比不就业要好些，但是学不致用，国家花费巨大进行的专业训练，个体耗资不菲到头来却“阴差阳错”，被教育的意义在哪儿呢？

农民工和大学生在抢饭碗，以前都说是扩招惹的祸，现在这笔账都算到金融危机头上了—高等教育体制和就业需求间的对接问题，啥时候才能引起足够关注呢！

就业，与个人期待，与专业，大都存在一定差距。人尽其才，物尽其能，虽然只能是理想，但距理想再近些的现实不是更好吗？

跑赢CPI

物价上涨的幅度，什么时候才能低于我们收入的增长幅度？通货膨胀的时候我们跑不过CPI，通货紧缩的时候我们不是被减薪就是被裁员，还是跑不过物价！也有降价的，奥运过后，没来得及卖出去的囤了很久的废品，一落千丈。不少废品收购站老板因此损失惨重，本想赌一把，却血本无归。

给我们一双慧眼吧，让我们认清这世界物价的走向：涨的时候停止买进，跌的时候大量囤积。物价的再上涨再下跌，又奈我何！

只可惜，慧眼没有那么多。剩下的，我们只有期待，物价能够不脱离实际价值急速跑步向钱就好了，让我们努力加班加点跑赢CPI吧！

反腐

反腐制度、法律、形式，最多的是中国。反腐败决心最大的也是中国。

很多地方为廉政，公权力甚至触及了官员的“后院”，再辅以反腐歌曲、反腐扑克等，来遏制腐败。唱唱歌，打打牌，再防范官员“后院起火”，这种反腐逻辑，也太无视腐败无孔不入的能力。

腐败最关键的诱因在于官员权力大而失控。缩小权力，约束规范其权力行为，并确保权力得到足够透明的监督，腐败不太可能有可乘之机。就是这么简单的道理，反腐还是“揪出一个算一个”。公众期望的是，贪腐权力“漏网”的不多，而不是被抓的不多。

社保改革

社保制度的健全和完善，是和谐社会不可或缺的一环。社保改革的突破，成了民生问题中的当务之急。

在刚刚过去不久的农民工失业返乡大潮之中，在务工地点排起长龙，退出社保，成了经济衰退形势下一道刺目的风景。现有社会保险制度的弊端，呈现出来的这种奇异景象，让政策滞后的尴尬和窘迫暴露无遗。

因此，建立统一的社会保障制度，确保农民工享受平等的待遇，社保可以异地接续。以及取消养老金15年缴费“门槛”，全国人民的社保都应该向公务员看齐等主张，不但基本成为共识，而且大部分变成现实也指日可待。

祝愿在“两会”的民生议题中，社保制度酝酿突破成为耀眼的亮点和群议的热点。

松绑二套房

房地产业长期规划已由住房和城乡建设部提交给国家发改委，具体内容包括：鼓励住房改善性需求，进一步降低住房交易税费，取消“二套房”限制政策，对支付能力不足的低收入阶层在一定条件下予以购房补贴，鼓励居民改善居住条件，促进住房梯级消费。

不过，取消二套房限制，对于普通老百姓并没有什么实质性意义，因为很多人连一套房都还没有搞定，遑论二套房。

消费券

发消费券好不好？恐怕所有消费者都喜欢消费券。有了消费券，你我不花钱就能买东西。企业也喜欢政府直接发放消费券。有政府发消费券，企业就不必自己打折促销，也不用竭尽全力到市场里去抢客户了。所以，没有哪家企业不喜欢政府发消费券。

但是，随着消费券的发行，本可以促销打折的商品不打折了，不想购买的商品被“指定”了，想买的东西成“限量版”了，原本商场免费的促销券也披上新的外衣了，真正能把消费券全额消费完的也许更多的是富人。总之，消费券要想发挥设计者所指望的政策效力，还有很多工作要做。

消费券一方面应该是拉动内需的“药引子”，另一方面又应该是一种政府财政主导的“普惠”行为，它应该是全民性的红包。对于它的使用，也不应该狭隘地限定范围与场所。可是，当消费券中属于公共财政的“福利措施”与“刺激内需措施”相矛盾时，当“普惠”的公平性与“雪中送炭”的有效性不可兼得之时，我们又应该如何平衡呢？

网络问政

互联网的价值在于，它将历来掌握在权贵精英们手中的话语权，交到了每个能上网的人手上。互联网，是网络问政的物质基础和技术前提。

网络问政应该是一个互动的过程，被问者开辟言路，集思广益，听民情解民意；问政者天下兴亡，匹夫有责，家事、国事、天下事、事事关心。

网络问政的要务是，伸张公民权利，印证言论自由。坦然行使知情权、参与权、表达权、监督权。

其实，从互联网开始，网络问政早已蔚然成风。它是网络时代令人赏心悦目的风光，是人们憧憬未来时用来支撑希望的基础。

网络只是一个平台，它的简练直接和高效率无与伦比。但问政的生机和活力，还是来自个人、群体和社会。问政不论采取什么方式，都是世道人心的反应，这一点千古不易。

退休养老

国人讲究“养老送终”，所以总要千方百计地弄出个儿子来。说由习惯决定不错，但习惯的养成呢？之前的社会保障体系中，根本没有全民养老这一项。即使儿子不为自己送终的可能性存在，还是比无人送终可靠。

有风声说，退休年龄应该延长。真要实施的话，很多人的“安享晚年”将因此减少几年，说不定是，一退休，即入土。国家也将少支付数字绝对惊人的退休金。

这样几近“榨干”个体的体制诉求，谁又放心把个人的未来托付给它呢？新型农村养老保险制度的试点，在构建一个起码是描绘一个全民养老的蓝图？也足够令人不那么悲观今天过去后明天会怎样。社会性的老无所依，很可怕。

教育公平

孩子生在哪儿比较好？依中国教育现实看，生在农村不如生在城市，生在河南不如生在北京。教育投入往城市倾斜，这是农村小孩起跑线之输；高考分数照顾北京，这是人生拐点之输。倚靠这种非公平成长为“精英”的人，还时不时建议拒绝农民一类低素质人入城。

阿基米德说，给他一个支点，他就可以举起地球。“支点”很重要，孩子生在哪儿自然也很重要。有个好的“支点”，农村孩子、河南孩子同样可以有更多精英。孩子生在哪儿，取决于他的父母甚至是父母的父母，只是追根溯源还是无法改变农村人、河南人的事实。捷径的办法是，教育政策否定城市与农村、北京与河南的差异，保障公平就行。

廉租房

虽然建设部早就有明确要求，全国所有市县在2007年年底前必须建立“廉租房”制度。但有要求有规定并不等于制度能顺利建立。廉租房制度建立也不等于廉租房建设正常。更进一步，廉租房建起来，也并不等于实现了居者有其屋。

2007年11月官方统计，全国有1000万户贫困居民需要廉租房，但只有80多万户得以入住。同时，还有145个城市没有建立廉租住房制度。

长期以来，土地财政主导地方政府的发展思路，从房地产暴利中分肥，哪里顾及到无利可图的廉租房当做冷猪肉。廉租房建设，这一有利于和谐社会建设的国家福利，被许多民生意识淡薄、GDP意识浓厚的地方政府冷落。但愿这一个年年两会都会引起热议的问题，能够在今年彻底解决，从此不再出现在提案之中、议题之上。

春运

大国，人多，事杂。为解春运难题，铁路增修了N多条，火车提了N次速，还是没能摆脱一票难求的尴尬。胡锦涛主席也就春运买票难批示，要求铁路部门开动脑筋化解矛盾。

矛盾化解了吗？网上公众对铁道部门的冷嘲热讽，挟主席批示以斥铁道部的碌碌无为，就是答案。

公众回家的路，在春运语境中，显得那样漫长。如果因为很多人在春节前回到了家，来证明铁路已经尽了力，春运难题的解决时间将会和中国的铁路一样漫长。春运是中国的一个症结？

各级铁道部门的大小领导、工作人员及其家属也要一票难求，那才是真正的“死结”。

内需

蓦然回首，经济高速增长时代，内需少有人提起。外向型经济遭遇金融海啸袭击，内需才又一次引起注意。

金融海啸和接踵而至的经济衰退，起码给我们这样一个教训，外向型经济太像外遇，水性杨花，远不如糟糠之妻来得可靠。而内需，正是可以持续发展的元配。

扩大内需是当务之急，也应该是百年大计。从民生角度看，减轻税赋、广开就业门路，增加国民收入，是扩大内需的必由之路。而进一步地开放市场，鼓励自由竞争，打破许多行业的垄断，降低人们自主创业的门槛，减少市场交易成本，则是走上内需良性发展康庄大道的前提，是扭转国富民穷不健康经济状态的不二法门。

外储内用

温家宝总理关于中国政府正在研究如何使用巨额外汇储备的表述，掀起外汇储备讨论热潮，各路专家纷纷献计献策。

张维迎建议，从将近2万亿的外汇储备中拿出一半来分给国民，让每个中国人都变成美国债券的持有者。对此，高西庆强烈反对，理由是，外汇储备分给老百姓后，政府不好对其进行集中控制管理，如果出现美国国债抛售潮，中美两国都“什么都没有了”。

但是高西庆论点的缺陷并不能反证张维迎的正确。首先，外汇储备如果分到老百姓手里，极有可能很多人会选择抛售美元兑换人民币，结果就是造成人民币升值。其次，如果央行被迫通过发行人民币回收美元的话，则无疑回到了当初：美元回到了国家手里，老百姓手里多了人民币，效果等于增发货币。总之，老百姓想“瓜分”这1万亿美元，那可不容易。

幸福指数

要给予一个人以幸福，首先要致力于减轻其痛苦。对于个人如是，对于家庭如是，对于群体如是，对于全体国民也不例外。

改革开放30年给我们一个重要启示：“没钱万万不能，但钱绝非万能。”一味执著于经济发展指标，非但解决不了所有问题，也无法做到可持续发展。

科学发展观落实到施政层面上，至少有这样一个具体目标，即致力于消除片面追求经济发展速度，单纯以GDP衡量政绩的弊端。

在两会上，如果有提案能建议以“国民幸福指数”，或者“国民痛苦指数”、“绿色GDP”、“和谐GDP”等替代现有的GDP，作为考核地方政府政绩的指标。将让人感到欣慰和希望，这样的提案无疑有助于将以人为本的执政理念贯彻到实践层面，促进社会和谐。

食品安全

民以食为天。这个“食”让人无从选择，奶粉中有三聚氰胺，喝得多了会得结石；火腿是被敌敌畏浸泡过的，吃得多了会变成西毒欧阳锋。天上飞的，地面跑的，水里游的，地里种的，自然的，人工的，只有“火眼金睛”才能辨别出是否可以放心食用。

破产的三鹿自诩产品经过一千多道安检程序，却检不出三聚氰胺，表明食品安全不在于程序多少，不在于理论上安全检查的无懈可击。涉及食品安全任何环节的监管，只要有懈可击，所有的安全体系都会崩塌，这样的流水线，自然也造不出令人放心的食品。不知道纳入“损一赔十”的食品安全法出台后，这种状况会不会有些改变。

你爱我有多深？就看食品让人放心不放心。

消费信心

一个人敢花钱，可能出于自信和魄力，也可能是挥霍和放纵。一群人敢花钱，那钱可能来得太容易，或者根本不属于自己，例如公款消费。只有让所有消费者心甘情愿、争先恐后掏腰包，那才叫牛气。这才真叫做消费信心高涨，乃至于爆棚。

但现实是消费信心低迷，不但让人焦头烂额，也让人胡言乱语。诸如消费爱国论、促农民花钱拉动内需、官员表演买房秀之类，就是这类货色。

希望国民大胆消费，想法很好，但首先应考虑到消费信心的来源，乃是钱包的软度和硬度，以及对于未来没有钱的恐惧。所以，未雨绸缪，增加老百姓收入，让大伙儿有钱花，也敢花，不用存谷防饥，养儿防老，是人大政协代表委员应当仗义执言的话题。

治安

安居乐业。自古以来，人们就追求“甘美食，美其服，安其居，乐其俗”。没指望那啥路不拾遗夜不闭户，半夜走在大街上有安全感才是硬道理。

如此重要的安全感，往往警方会信誓旦旦地说根据调查，当地公众的安全感指数大增，99.9%一类。却被当地公众严重质疑，纷纷以自身的经历来说明，当地治安存在多么大的漏洞，何来安全感。

警方的自我满足，无助于改变公众亟需安全感增强的强烈诉求。用数据说话，还得为得出数据而作调查，筛选调查对象一类繁琐工作，还不如直截了当地以事实说话省事呢。

为何数据这么受人欢迎，事实却不呢？

收入分配

收入高低决定消费能力。为拉动内需，媒体鼓动的“消费爱国”，前提是有钱。没有人不愿意多买东西，提高生活质量。但大多数人手中的钱，还要顾及到孩子教育、生病、房贷等，手头太紧，怎么“爱国”？以制度形式将手头紧的人收入提高些，才能刺激“爱国”。

科学、公平的收入分配制度，是首要的。

确立怎样的收入分配格局，就等于确定公众什么程度的“爱国”。我是强烈希望自己有资格有能力“消费爱国”的。当然，如果收入分配规定“爱国”没我的份儿，只是虚妄的希望而已。

所以，收入分配的规则应该确保每个人都有能力“爱国消费”。

网民代表

从网民中遴选代表委员，已经成为地方两会最抓人眼球的亮点。

网民参政可能由此变成现实。长期处江湖之远的网民，如今得入庙堂，如果不算招安，则可视为一种认可和接纳，无疑可喜可贺。

不过，有道是“但开风气不为师”，民意的代表，原来不分网上网下，从网络脱颖而出，只是开辟了一条新途径，作为现有选拔体制补充。因此，切忌以为穿上了马甲，就没人认识了。

网络有民意基础，但民意的根本不在网络，网络只是一个渠道，一个展示台。民意的根本还在现实生活之中，住房、医疗、社保、教育，桩桩件件，关乎民瘼。只有这样，才能解决“网民参政代表谁”等难免尴尬的问题。

否则，这和从报刊杂志的作者读者群中选拔代表委员，有什么区别？