• 中国外交凸显强势

    时事 > | Time Weekly - 2009-07-21 03:43:28
  • 在世界金融危机的大背景下,即将过去的2008年,总是与一个个衰退的坏消息相伴而行。然而在中国的外交界,气氛却十分景气。在把握住了台湾问题和美国这两个影响中国外交最重要的关节点之后,中国外交可以说已经牢牢地扼住了命运的咽喉,不经意间,在各项国际事务上掌握了主动。

    1220日,第四届两岸经贸文化论坛在上海隆重开幕。两岸各界人士400余人会聚一堂,就“扩大和深化两岸经济交流与合作”进行商谈。国台办主任王毅宣布了大陆制订的10项具体的惠台措施,帮助台湾经济度过危机。

    1223日,一度被搁置的赴台熊猫“团团”和“圆圆”乘专机飞赴台湾。

    两岸低调开创历史

    关心中国外交的人都知道,虽然台湾问题属于中国内政,但是一直以来,台湾在中国的外交事业中都扮演着重要的关节点的角色。一些国家利用台湾这颗棋子,屡屡使用四两拨千斤的手法,调动了中国外交的整盘棋。一位研究中美关系的资深专家曾感慨,50多年来,美国真把台湾这颗棋走活了,我们是处处被动啊!实质上,不但中美关系如此,在中日关系上,一些重大利益的丧失,比如放弃战争赔偿,里面都有台湾的因素。就连一些非洲小国,在他们与台湾“断交”的背后,我们往往是付出了许多外交利益的代价。

    但到了现在,这些利用台湾搞四两拨千斤的如意算盘已经越来越没法打了。自从2005年国共两党领导人达成共识决定建立定期沟通平台以来,两岸关系的改善已是大势所趋。

    2008520日,马英九宣誓就职,陈水扁时期的两岸敌对时代宣告终结,马英九在就职演说中,不出意外地对两岸关系表达了许多善意,两岸关系露出了曙光。一个多月后,也就是6月12日,在一个“方圆和谐”的大厅里,海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤的手紧紧地握在了一起,中断9年的两会协商谈判重新开启。

    113日,陈云林会长率领的海协会协商代表团赴台访问,在四天的行程里拜会了台湾各界人士,为两岸和解争取了很多的支持。有接触就有谅解,有谅解就有共识,有共识就有合作,两岸的合作一步步在开创历史。

    1215日,经过数十载的期待,几代人的努力,众望所归的两岸海运直航、空运直航以及直接通邮正式启动,两岸同胞魂牵梦萦的直接“三通”得以基本实现。这无疑开创了两岸关系的历史,也是中华民族在2008年迎来的一大盛事。

    细心的人发现,尽管这段时间来,两岸关系开创了伟大的历史,但双方都保持了一定的低调。由于台湾岛内一些人的强烈抵制,台湾当局选择了回避岛内不必要的冲突,多做少说的策略,这无疑是相当明智的。回首2008年两岸关系的成就,诗仙李白的诗句最能表达其中的意境:两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山。

    中美携手应对危机

    中国外交成熟的一个重要的标志就是,善于搁置一些不必要的宏大叙事的观念之争,改而关注具体的利益问题。中美关系也是如此,双方越来越认识到,作为当今世界两大支柱经济体,中美的合作符合双方的利益。中国现在是全世界外汇储备最多的国家,又是美国在海外最大的国债持有者,而美国救市目前最需要的是资金,这必然需要中国的合作与帮助。而中国,也需要美国政府的有效救市来保证中国在海外的巨额资产的安全。

    在世纪罕见的金融危机面前,中国政府没有隔岸观火,而是正确地选择了与美国等一道抵御金融危机。对此,美国政府也称赞中国在应对危机方面是“一个负责任的参与者与盟友”。保尔森在美中关系全国委员会发表演讲时也说:“很显然,中国接受了作为世界主要经济体所承担的责任,即与美国和其他伙伴国共同努力,确保全球经济的稳定。”

    当一个宏大叙事的争吵变成具体的经济问题的时候,一切变得可以计算,可以商谈。问题或许会变成双方的机遇。在第五次中美经济战略对话上,中美的能源与环境合作就堪称化指责为合作的外交典范。一直以来,中美在环境问题上冲突不断,互相指责。而现在,双方越来越意识到应该把注意力放到共同解决问题上来。更重要的是,双方惊喜地发现,能源与环境合作可以成为一个新的经济增长点,蕴含着巨大的商机。美国去年已开始向中国转让最先进的第三代核电技术,中国将在今后十多年内新建40多座核电站,所以核电技术的贸易合作,有可能取代大型客机成为中美贸易新亮点。美国急需新的经济增长点来摆脱经济衰退,而对于中国来说,美国的科技与经验,也非常值得中国学习。

    在这样务实交流的氛围下,中美之间避虚就实,关系越来越好是水到渠成的事。而今,双方正在以巨大的历史责任感,携手迈向明年中美建交30年的历史时刻。

    赢得主动,争取实在利益

    有了两岸关系的历史性改善,有了融洽的中美关系,中国就有了足够的信心与主动去争取更多的国家利益。进入11月,中国的外贸出口出现了7年来的首次负增长。虽然中国已经确定了拉动内需保增长的目标,但是在以后相当长的一个时期内,出口的增长无疑还是中国经济增长的最重要动力之一。为此,一个相对有利的人民币汇率,对于陷入困境的中国出口企业来说弥足珍贵。

    2005年至2006年间,美国国会有50个议案剑指人民币汇率。然而,今年上半年,美国国会没有通过一个有关人民币汇率的议案。而且,就在第五次中美战略经济对话前期,中国停止了人民币升值的步伐,甚至出现了连续四日的大贬值。而在接下来的中美对话上,美方并没有像以往那样继续在人民币汇率问题上施压,几乎只字未提,表现出了对中国的充分理解与支持。这无疑是中美外交取得的一大成果,所谓和气生财,这就是外交的意义和价值。

    今年5月,胡锦涛主席访问日本,中日关系迎来暖春,这是今年中日关系最大的亮点。此外,在汶川大地震中,日本救援队第一时间到达灾区,他们的良好素质、敬业精神、专业技术水平,温暖了许多国人的心。

    有了这样的友好积淀,中国才有机会争取更多的实际利益而不会激起对方强烈的反应。128日,中国海监船只进入了钓鱼岛领海活动。之后,中国外交部发言人表示,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中国海监船的有关活动完全是合法的,是无可非议的。并且很有信心地告诉记者,这一事件将不会影响到即将举行的中日韩领导人会议。之后的事态发展也证实了这一点,尽管日本方面非常不满,但也没能有实质性的反应。就连一向强硬的麻生太郎也只是表示了遗憾而已。

    对不和谐音强势出击

    外交上奠定的坚实基础使得中国底气十足,面对一些不和谐声音的时候能够更加强势。

    126日,法国总统萨科齐不顾中国政府的强烈反对,在波兰会见了达赖喇嘛。此前法国总统府就发表声明排除了取消与达赖会面的可能性,并称“这并不是一次特殊的会面”,对中国的愤怒“感觉泰然”。但后来所发生的一切可能不再让萨科齐“感觉泰然”。中国政府迅速作出了强烈反应:127日晚,中国外交部副部长何亚非连夜召见了法国驻华大使,就法国总统萨科齐日前在波兰会见达赖提出严正交涉。并称萨科齐的这一行为“严重损害了中方核心利益”,萨科齐以欧盟轮值主席的身份会见达赖,是“把自己的错误做法推向欧盟”。接下来,中国说到做到:中欧峰会被推迟,上百亿欧元的贸易订单被搁置。大量中国媒体更是以“悍然”、“开创恶劣先例”、“中法交锋风暴”等语言对此进行了激烈评论。

    萨科齐可能有点蒙,或许至今没有弄明白,中国政府为何突然对此如此强硬。

    其实道理很简单,国之外交讲究的是“势”,时过境迁,力转势移,结果自然就会不同。国与国之间,从来没有消除矛盾的时候,只有主要矛盾与次要矛盾之分,当主要矛盾解决之后,以前次要的矛盾自然也就成了现在的主要矛盾。而今,北京奥运已经成功举办了,两岸关系、中日关系、中美关系,都处于一个相当和谐的状态。这一次,主导权在中国这边,到了该说“不”的时候了。对于萨科齐的行为,中国外交有了足够的底气对其进行坚决的回击。而且在此次金融危机中,欧洲受伤颇深,贸易保护主义又有明显抬头之势,此番中国政府的强硬态度,不能不说没有敲山震虎之意。

    可以想象,这样的主动举措如果放在今年上半年,几乎是不可能的。仅仅几个月时间,中国外交已经恍如隔世,悄然间掌握了主动。

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