奥巴马东北亚布局 “仁慈忽略”日本

2009-07-20 12:59:27
来源: 时代在线网
奥巴马的驻外大使一一浮出水面之后,他的外交政策和方向也渐渐清晰。在朝核危机引发紧张局势的东北亚,他的政策和人选安排格外引人注目。分析家发现,美国的传统盟友日本在奥巴马的外交蓝图中,其地位有所滑落。甚至有专家称,日本被“空前地边缘化了”。

奥巴马刚上台不久,便有报道说,奥巴马将提名哈佛大学教授、知名战略家、曾任美国国防部副部长的约瑟夫·奈为驻日本大使。然而,正如一句老话所说的“光听楼梯响,不见人下来”,日本人一等就是四个多月,也没见奥巴马宣布驻日大使的最后人选。

美国驻日大使人选引争议

520,日本人悬着的心终于有了着落—据《尼尔森报道》指出,位于加州硅谷的某律师事务所总裁约翰·罗斯将获美国驻日本大使提名。据悉,罗斯在去年美国大选期间为募集巨额选举资金做出了巨大贡献,因此,奥巴马为了报答他而“赠送”了大使一职。

对此,日本媒体议论纷纷,据称日本外务省官员对此表示惊讶,甚至有人感到极为不快。而据日本媒体透露,哈佛教授约瑟夫·奈之所以落选,据说是他与奥巴马私人交往程度较浅的缘故。

“这说明日本在美国心目中不过是一个普通国家,美国向该国派驻的大使与意大利或百慕大这样的国家并没有什么区别,只要看谁在竞选时筹得的款项多就行了”,美国媒体《亚洲纵横》(the Armchair Asia)直言不讳地写道。

无独有偶,在此期间美国驻华大使的人选也公布出来,但如果与日本比较起来,真可说是一种“残酷的对照”。516,奥巴马在白宫提名犹他州州长乔恩·亨茨曼(中文名洪博培)为新任美国驻华大使时说:“考虑到美国和中国之间存在的各种悬案,驻华大使一职比任何一个国家的大使还要重要。美国最好能与中国合作以有效地应对21世纪的全球挑战。”

  就是说,美国是因为考虑到中国的重要性,所以才选定了他。不仅如此,亨茨曼还具有“洪博培”的中国名字,而且还领养了一名中国女孩,是一位很有中国缘的人物。同时,他还被认为是美国2012年的共和党热门总统候选人之一,毫无疑问是美国政坛的一名重量级人士。

《朝日新闻》极为敏感,在一篇评论文章中对此写道,美国驻华大使洪博培精通中文,而美国驻日大使罗斯还是一个日语的“门外汉”。总之,奥巴马总统的任命,简直就是对日美所谓亲密关系的“一记耳光”。

对此,美国著名日本问题专家托比亚斯·哈理斯指出,“现在日美关系正处于一个十字路口,日本地位已经空前地边缘化了”。因此,在他看来,美国现在对日本进行的事实上是一种“仁慈忽略”的战略。

日美同盟“静静的危机”浮现

其实,早在布什政府执政期间,日美同盟便已“晴转多云”。当时日本媒体就得出了“布什倾向中国政府的态度已经使日美关系螺旋下降”的忧伤结论。

然而,实际上真正的危机出现于奥巴马竞选总统期间。当时随着美国大选的不断展开,两党候选人争论的焦点也越来越集中,一路观察下来,日本人感到“在美国的外交游戏中,日本已经不是重要参与者了”,因为对于任何一位总统候选人来说,外交的话题总是集中在伊拉克、中东还有经济伙伴欧洲和中国。特别是奥巴马,日本人注意到他在选举过程中基本上没有提到日本。

虽说在奥巴马上台之后,麻生太郎首相便很快访美,但很快日本人也意识到“这是奥巴马有意安抚日本的一种策略”。

对此,日本朝野一片忧虑,担心奥巴马政府“拥抱熊猫派”的人士正在主导美国外交。

事实上,希拉里出任国务卿更是加剧了日本的这种焦虑。在一年前,她曾在《外交事务》撰文表示,美中关系将是本世纪“世界上最重要的双边关系”。而在今年113日的美国参议院听证会上,希拉里更是6次提到中国,说中国“极其重要”并将改变“全球格局”。虽然她也两次提到日本,强调日本是“美国亚洲政策的基石。”但日本众院外务委员会委员长河野太郎却并不这样看,他认为“美国必将花更多时间在中国身上,美日私密关系正在减弱是个事实。”

相对官方的消极评价,日本民间尤其学术界更是一片“凄惨景象”。日本立教大学教授福岛清彦不无讽刺地指出,日本嫁给美国已经半个多世纪,“三从四德”都已做齐,而美国则是个强蛮丈夫,“现在是该跟美国离婚的时候了”。而著名的评论家大前研一则有更趣味,他形容,今后奥巴马的美国跟日本的关系,乃是一对进入了倦怠期的夫妇—“空有夫妻名分,其实彼此冷淡相对”。

对此,美国约翰斯·霍普金斯大学教授肯特·卡尔达指出,“其实,在受到旧金山体制束缚的情况下,是不可能消除日美同盟的危机的”。因此,在他看来,美国目前战略的重点其实在中东,而假使东亚有什么事情,美国第一时间也是找中国来商量。

东北亚“两国机制”露端倪

无论在亚洲还是西方,越来越多的专家都宣称中国时代终于到来。正是在这一背景下,奥巴马政府开始调整美国的外交重心。

正如希拉里国务卿在今年春天访华时强调,国际社会正期待中国和美国共同合作以追求全人类的安全、和平与繁荣。不仅如此,她还期望把与中国的战略性对话内涵扩大至国防层面。“几乎可以想像,当希拉里说这一番话的时候,1300英里外的东京感到怎么样的痛楚。”美国《新闻周刊》如此写道。

实际上,在人们看待奥巴马东北亚战略的时候,人们可以清楚地看到它的四个逻辑严密的层次:

首先,核心层次,是中美两国。在整个东北亚地区,中美两国是真正意义上的大国,具有着全面的战略和发展利益。任何重大的战略安全问题如果离开了中美两国的参与,都将很难达成协议。

其次,助手层次,是日韩两国。一方面,日韩两国都是美国的盟国和战略伙伴;但在另一方面,这个事实本身也说明日韩两国在重大问题上是要仰仗美国来出面的。正如朝鲜核试验之后,美国便第一时间来对两国做出“提供保护”的正式承诺。这其实是一种“大哥对小弟”式的关怀和爱护,也正好凸现了日韩两国在东亚被美国保护的真实地位和处境。

再次,对手层次,是俄朝两国。虽然是对手,但两国的具体情况有差异;俄罗斯是美国长期的潜在对手,美国一直在挤压俄的安全空间:在欧洲,北约不断东扩,在波兰和捷克部署反导系统,并极力拉前独联体国家加入北约;而在东北亚,美国则通过美日韩军事同盟遏制俄罗斯向太平洋扩张的冲动。朝鲜其实并非美国的战略对手,但却是一个美国安全上的“冤家”,美国一直担心朝鲜可能会扩散大规模杀伤性武器。

最后,边缘层次,是菲律宾、新加坡等国。这些小国散布在美国东北亚战略的外围防线上,给美国提供一种战略后援和扩大纵深的作用。

目前,东北亚的时代正在迎来变迁,而当前的经济危机亦进一步加强了美中的相互依赖关系,正在进入一个两国关系的全新阶段。对此,日本像任何人一样,必须要调整心态,为自己找到在新的国际政治格局中的定位。

上海国际问题研究院的张弘远研究员指出,自从金融危机以来,G2和“chimerical”(中美国)的说法就一直很流行,但这并非是对变化中的国际关系的一种准确描述。在他看来,“如果将视野聚焦在东亚的话,人们发现中美‘两国体制’在东亚已经初露端倪。”

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