许可证背后的管理思维

2009-09-16 18:26:16

来源: 时代在线网

国家广电总局近来连连发令，引发网民热烈反弹。具体说来，就是每过一段时间，广电总局便要挺身而出，发布一项冠冕堂皇的通知或政策—其实质往往为禁令，禁止某位明星的广告，禁止某类节目的播出，禁止某部影片的引进，似乎不禁止一点什么，就不足以展现它存在的价值。但是，当一个主职是策划、引导的部门干起了剪刀手的活，则需要考虑是否存在管理模式的错位。

从表面上看，近日出台的《通知》似在呼吁加强对外国影视剧的知识产权保护。实际上，则是为了拯救日渐低迷的国产影视剧市场。就像以前禁止各级电视台在黄金时段播放境外动画片，但国产动画片由此起死回生吗？《通知》依然以禁令的形式堵塞外来的凶猛洪流，而国产影视剧能否改变泥沙俱下的惨淡局面？

没有人能够乐观。据报道，其实早在去年1月，广电总局就曾下发《互联网视听节目服务管理规定》，要求网上传播的影视剧必须取得广电总局所颁发的相关许可证，并要求在2008年1月31日前没有取得许可证的网站不得播放影视剧视频。可我们已经看到，这一年多以来，无许可证的影视剧一如既往播放得如火如荼，《24小时》、《越狱》的光芒继续照亮了东方的虚拟天空。广电总局的禁令早被风干为一纸空文。其中缘由，不外是禁令缺乏可操作性和执行力，管理对象已经找到了规避的路径，甚至直接视而不见。

另外，禁令操作遭遇多重阻力：有多少网站可以独立取得《越狱》的版权呢？有几成受众愿意放弃已然获得的便捷？这一博弈，由于其单一的管理模式，从一开始就注定了禁令禁而不止的结局。

我不认为广电总局没有勇气正视这一困局。可它即便勇于正视，又当如何？从这个机构诞生之日起，它的工作方法就不是服务和疏通，而一直以压制和堵塞为主导。这里透露的信号不言自明。许可证背后，潜伏着剪刀手的无奈笑容、陈旧的管理思维模式。另一方面，禁令所衍生的权力快感，反过来加剧了权力欲的膨胀。循环往复将广电总局卷入了权力的巨大漩涡，终使它无法自拔，难以寻求真正的两全之策。

国家广电总局如果希望改善这种被动的局面，恐怕不能继续重复这种粗放式的管理途径，而应当正视网民和网站的利益诉求，从根源下手解决国产影视剧质量问题，解决境外影视剧版权问题，因此，需要改变的还是困扰整个机构的体制之惑。