城乡住房一体化靠不靠谱

2009-12-21 16:25:55

来源: 时代在线网

近日，一份由10多位专家参与完成的《国家住房建设制度（2010-2050）（建议稿）》已报送住房和城乡建设部等相关主管部门。据报道说，此建议稿一公布便引起了“轩然大波”。有关“保障住房实行城乡一体化”、“限制和调节多套住房”等建议引起了诸多争议，其争议的背后是地方政府与开发商、城市与农村等利益的再一次博弈。

在涉及第二套住房与投资型住房方面，建议稿称，国家支持有条件的城乡居民改善居住条件、购置第二套住房，并对第二套住房挤占城市公共资源的情况进行必要的限制。课题组负责人李开发表示，“国家应制订政策限制和调节家庭或个人在城市内拥有多套住房，比如，第二套住房在市区的要加税，第二套住房在郊区的，可减税。”李开发认为，“将农村宅基地制度与城市住房制度接轨，实施城乡居民一体化的住房保障，是国家住房建设制度的核心。”

这份借鉴新加坡等国外先进住房模式、力图统摄城乡住房和谐保障，打破城乡利益壁垒的理想化的方案，尽管还是建议稿，但其“舆论导向”力量还是让有些人联想翩翩。比如，若按此方案，北京的保障住房“大门”会不会向外地人放开？城市人口的管理会不会受到冲击？刚刚“松绑”的有关第二套住房的信贷、税费政策会不会再次从紧？

按照此建议稿的设想，未来中国住房城乡打通，自由来往，城市与农村真正实现双向流动：每到周末，城里人开着私家车带着一家老小到郊区农村的别墅度假去，在那里，这些富裕的城里人还可以种种蔬菜、水果，呼吸比城市更干净的空气，享受大自然绿色的美景。当然，农村人（农民工）在城里工作几年后也可以买到便宜的保障性住房，跟城里人一样有各种福利待遇……然而，这种在国外常见的和谐的城乡人文生态能建设成吗？

城乡住房一体化，首先要解决户籍的一体化，不推倒城乡户籍森严阻隔，这样的建议稿要么会死于胎腹，要么一旦实施，所谓的双向流动，最终变成城市再次对农村的侵占，城市匮乏资源再次转嫁给农村。

城市的发展必须跟农村的发展相联系，同样，农村的发展也应当跟城市的发展结合。城乡住房一体化，是这个双向发展的一个切入口，它能解放农村人口，提高农村人口的质量，使得农村人口向城市发展，享受城市的现代化成果；同时，通过城市人口向农村转化，即可以释放城市强大的人力资源能量，也可以带动农村城镇化发展，在这样的城乡双向自由发展过程中，中国人的自由发展也将成为可能。但是，仅靠这个被称为“已经找到了解决中国住房制度问题的钥匙”的建议稿，是不可能实现上述美景的，仅靠住房制度改革也是不可能的。

作者系资深媒体人士、知名时事评论员