公平正义的制度安排是股市繁荣之本

2009-12-22 14:22:27

来源: 时代在线网

4月8日，温家宝发表了题为“深入推进廉政建设为经济平稳较快发展提供有力保障”的署名文章，文章要求加强对行政权力的监督制约，全面推进廉政建设和反腐败工作。其中特别提到，要严厉打击操纵股市、官商勾结、内幕交易等行为，加强股市监管，提振市场信心。次日，中国证监会正式向各部门发文，公布了新任领导的调整情况：桂敏杰任证监会党委副书记，免去范福春的证监会副主席职务，任命刘新华为证监会副主席，吴利军为证监会主席助理。

一年多以来，或许很多人都在问：中国有一个伟大的经济，为什么我们却没有一个与之相适应的伟大股市？股民们不得不面对这样一个残酷的现实：自2007年11月上证指数达到6214点的历史最高点之后，就一直掉头向下，直到去年底的1664点才止住了狂泻，跌幅高达72%，而在金融风暴的中心美国，道琼斯指数的最高跌幅也只是55%；香港恒生指数的最高跌幅也才是66%，表现都明显强于中国A股。A股的暴跌极大打击了中国经济的士气，更使得千万股民血本无归。有人用“宝马进去，自行车出来”，“中国股市消灭了整整一个中产阶层”的戏谑说法来表达损失的惨烈。

许小年教授曾遗憾地指出：“中国的股票指数和经济增长之间已经没有明显的相关关系，中国股市不再是国民经济的晴雨表。国内资本市场的融资功能在退化，资产定价功能丧失，融资功能也在退化。”

大家都在思考，中国的股市作为中国经济的晴雨表，为什么老是与国民经济的发展不相协调？大多数股民什么时候才能真正享受到我国经济稳定发展所带来的实惠？

中国股市的大幅波动，纵然有新兴经济体波动大的原因存在，但不可否认的是，证券市场的监管不力，操纵股市、官商勾结、内幕交易等行为的存在，也是中国股市不能正常发展的重要原因。吴敬琏先生在2001年《十年纷纭话股市》一书中痛陈的中国股市的种种违规黑幕问题，至今依然没有得到很好的解决。

我们知道，在全球金融危机的大背景下，中国要率先走出危机，“信心比黄金更宝贵”。然而，信心从哪里来？除了保持中国经济的快速发展，建设一个法治的、公正的市场制度体系对于信心的树立，或许更具有核心意义。而且，只有在一个法治的、公正的市场制度框架下面，中国经济才能获得持续、健康、快速的发展。

大思想家尼布尔曾说，东方人似乎一直很难理解，社会的繁荣是因为道德，而不是相反。我们看到，现代的伟大思想家们谈论的道德，其基础就是分配的公正，他们公认这是一切道德行为的源泉，也是商业社会得以繁荣的基石。

回顾现代市场经济的发展历史，在成功的市场经济国家，人们或许并不关心一个阶段经济发展的快慢，但是对法治、公正的市场秩序的追求却是放在核心位置的。这些先发的市场经济国家，大多都将寻求绝对的超验正义作为人类发展的目标，认为人类的发展就是不断追寻一种终极正义的自然法，并使人类的秩序逐渐向这个目标靠近。他们认为这个秩序会带来良性发展的市场经济，而高度发展的商业文明带来的是国家和人类的繁荣。

为什么成功的经济社会发展需要这样的一种设定呢？逻辑与历史都已经证明，只有更公正的秩序安排，才能保持最好的发展稳定性。也只有在一个法治、公正的制度平台之下，经济活动才有可预见性，市场才会实现优胜劣汰，而不是相反。也唯如此，才能保证经济与社会稳步向前发展。

这是先发市场经济体的经验总结，也是人类文明的智慧结晶。中国的市场经济，作为一个后来者，认识到这一繁荣的核心问题自然需要一个过程。在市场经济初期，我们曾有过“公平与效率谁优先”的争论，在今天看来，将公平与效率对立起来，实在是一个似是而非的流行谬误。因为公平和效率实际是一种因果关系，只有在公平和正义的制度安排下，社会的发展才是有效率的。在国际思想界，这早已是公论和常识。

中国股市走过了26年的风雨历程，该到总结经验教训、在指导思想和制度建设上抓住核心价值的时候了。惨痛的教训和世界性的经济危机，在带来灾难的同时也带来了改革的契机和动力。温总理的文章已经明确指出了，只有在基础政治经济制度的安排和权力制衡上取得突破，我们才能使经济刺激计划得以有效实施，中国的股市才能迎来健康的繁荣。