“橄榄枝外交”告别布什主义

2009-07-14 19:35:04

来源: 时代在线网

美国总统奥巴马全面抛弃了前任的“牛仔外交”，他承诺说，过去美国有时与其他国家缺乏沟通，而且试图将自己的意志强加于人，但今后将寻求建立平等伙伴关系。在一片唱衰美国的论调中，奥巴马的外交团队奔走在世界各地，希望重塑美国的形象，维持它的大国地位。

美洲国家首脑会议4月17日开幕之际，各国领导人等待开幕式开始，出现了让人意外的一幕：美国总统奥巴马主动走向“美国的死对头”—委内瑞拉总统查韦斯，用西班牙语向他致以问候。随后，两人友好地握手，奥巴马还轻拍了查韦斯的肩膀。

事后，奥巴马说他当时用西班牙语对查韦斯说：“你好吗？”而查韦斯则告诉媒体，他当时也用英语对奥巴马说，“我希望成为你的朋友”，并声称他“很感谢他这样做”。

18日，两人关系进一步拉近。会议间隙，查韦斯走到奥巴马身旁，递上一本乌拉圭作家葛里诺的著作《拉丁美洲：被切开的血管》，并拍了拍奥巴马的肩膀，后者欣然接受了这份礼物。当被问到与布什继任者会面的感觉时，查韦斯认为很不错，并称和布什相比，奥巴马是一个聪明人。

“这在布什时代，简直是一件难以想象的事情，但奥巴马这样做了，这凸现出奥巴马有着与布什不一样的外交思维。”复旦大学美国研究中心的张家栋副教授对记者指出。不过，他同时也认为，现在说“奥巴马主义”(Obama Doctrine)还为时尚早，“但可以说凸现了一些端倪”。

“奥巴马主义”初现端倪

眼下，奥巴马100天“蜜月期”也没剩几天了，虽然经济方面并没有什么起色，但外交战略的转变却进展得非常迅速，引起各界关注。对此，世界舆论议论纷纷。在一则评论中，美联社则将奥巴马跟前苏联领导人戈尔巴乔夫相提并论，甚至还石破天惊地得出结论说：“奥巴马在短短3个月内所作出的外交转变，速度比当年的戈尔巴乔夫还要快。”

“其实，100天所谓的‘蜜月期’一般都是衡量美国总统表现的观察期，现在可以说奥巴马已经抛弃了布什咄咄逼人的‘牛仔外交’，强调合作与对话。”上海国际问题研究院的金良祥研究员对记者说。

然而，虽说“奥巴马主义”尚未成型，但人们从一系列的奥巴马外交行动中也能对此看出个大概。

首先，放弃“先发制人”外交战略—美国已经公开放弃了“反恐战争”的提法。事实上，自“9·11”事件以来，“反恐战争”已成为全球耳熟能详的外交词汇，更是布什政府推进海外军事行动的一大借口。

不过，3月30日，据美国媒体报道，美国国务卿希拉里说，由奥巴马领导的美国政府已停用“反恐战争”这一表述，当时她还表示：“我认为这件事本身就很说明问题。”美国媒体普遍指出，持“变革”口号上台的奥巴马，再一次与前总统布什“划清界限”。

其次，与敌对国家改善关系，修复美国在世界的形象。4月17日，奥巴马在特立尼达和多巴哥首都出席美洲国家首脑会议时说，美国将寻求和古巴关系的“新开端”，并承诺将开启与其他美洲国家建立平等伙伴关系的“新时代”。

事实上，为了履行在竞选时的承诺，早在4月13日，奥巴马就宣布了一系列有关放宽对古巴限制的措施。其中包括：取消对美籍古巴人回乡探亲的一切旅行限制，增加他们在古巴逗留的时间及美元消费的数量；解除在美生活的古巴人向家属汇款的数量限制；允许美国的电讯网络供应商，签订建立连接美国与古巴的光纤电缆与卫星通讯设施协议，等等。

地区层面，奥巴马多次在讲话中透露，美国将同包括伊朗和叙利亚在内的中东国家展开“有原则的和持续的”接触，以推动中东地区安全形势的改善。奥巴马还承诺说，过去美国有时与其他国家缺乏沟通，而且试图将自己的意志强加于人，但今后将寻求建立平等伙伴关系。

最后，摆脱“单边主义”而采取“多边主义”外交策略。事实上，在奥巴马入主白宫之后不久，奥巴马就派出各路使团与多国进行“接触”和“磋商”。在2月上旬，美国首次派出副总统拜登出席德国慕尼黑安全会议，外界普遍认为，表明奥巴马政府对欧洲盟友的重视和对俄罗斯改善关系的善意。当时，拜登在会议上特别强调，“美国需要世界”，并决心在同其他国家的关系中“确定新的基调”。而随后的国务卿希拉里首次出访，更是选择了亚洲，成为一次名副其实的“倾听之旅”。

尤其在最近的朝鲜半岛危机中，奥巴马体现了与布什完全不一样的思维。在过去8年里，布什政府曾试图孤立朝鲜，向朝鲜施压，后来又求助于堆满“贿赂品”的谈判，但这两种办法都没能改变朝鲜。对此，奥巴马的朝鲜特使博斯沃思最近曾公开宣布，和朝鲜打交道时，“压力不是最具效力的办法”。而且博斯沃思还提出，只要有需要，就会去平壤进行双边会晤，同时他还不忘向中俄两国进行求助。

对此，张家栋副教授认为，这其实都可以归结为一点，那就是奥巴马政府试图在全球推行“巧实力”（smart power）外交—综合运用“硬实力”和“软实力”两种因素，来为美国的国家利益服务。他指出：“美国之所以这样做，重要的原因是自己的相对实力在下降，是外交转型的一种努力。”

新外交正视美国衰落?

现在在美国普遍有一种情绪，认为在过去8年里布什的所作所为，使美国失去了作为一个伟大国家的良好声誉—失去了“9·11”之后全世界给予他们的同情，并把这种同情变成了恐惧和仇恨。

这样，人们便把奥巴马看成一位能将美国重新带回正确轨道的英雄。因此，在很多人看来，2008年的美国大选已经成为美国历史的一道新的分水岭。事实上，这也是人们看待奥巴马“蜜月期”的一个重要视角。

然而，遗憾的是，奥巴马的施政却并不顺利，一方面是日益严峻的经济危机，另一方面则是“新美国衰落论”又在美国朝野风生水起。这样，一左一右的巨大压力，让奥巴马的“维新之路”举步维艰，已将他逼到了退无可退的境地。

尤其最近一段时间以来，前美国《外交》杂志主编、《新闻周刊》国际版主编法里德·扎卡里亚（Fareed Zakaria）连续撰文，并出版专著《后美国时代：群雄崛起的经济新秩序时代》（据美国媒体透露，这也是奥巴马总统最近读过的唯一关于美国外交事务的著作），鲜明地提出了“后美国时代”的理论。他认为，当今世界已经进入了后美国时代，我们正在经历着现代历史上第三次重大的力量转变，即最近20年美国之外的世界纷纷崛起——在工业、金融、社会、文化等几乎各个领域，美国的支配地位都在逐渐消失。

随后，在2009年2月，美国芝加哥大学政治学教授罗伯特·佩普（Robert Pape）又在《国家利益》杂志上撰文提出了“帝国衰落论”。他认为，美国处于前所未有的衰退之中，在21世纪头10年，美国的相对实力不断下降，而中国的相对实力却一直在增强。单极秩序正在变得过时，其他国家正在崛起为可以与美国实力相抗衡的力量，结果美国正在失去大部分的战略自由。

而素有“金融大鳄”之称的索罗斯更是“危言耸听”，他认为，此次金融危机是二战以来最严重的金融危机，是美元作为世界货币时代的终结，是一次对全球经济的根本性调整。在这一调整的过程中，美国将相对衰落，而中国和其他发展中国家则将崛起。

不过，在金良祥研究员看来：“将美国衰落和中国崛起对立起来，是一种错误的思维，因为21世纪的新型大国关系，并不是以牺牲别的大国发展为条件的，而是一种双赢或者多赢的模式”。