安惠侯：美国从伊拉克一走了之？

外交官笔记

安惠侯

8月底，美军6000名战斗部队士兵撤离伊拉克，只留下5万军队负责对伊拉克部队进行训练、支持和配合伊方实施反恐任务。按既定的撤军计划，这5万军队将于2011年底之前撤出伊拉克。

自伊战至今已7年又5个月。美国为它付出了惨重的代价：4415名军人的生命以及7423亿美元的军费。伊拉克更是经受了一场浩劫：各项设施毁坏殆尽，死亡人数超过10万，难民流离失所。

现在美国从伊拉克撤出战斗部队，是因为战争已经结束，美军取得了胜利吗？不是！

自从美军开始执行撤军计划以来，伊拉克国内的暴力事件明显增多。今年7月伊拉克暴力事件造成535人死亡，成为2008年以来月死亡人数的新高。

伊拉克的安全形势呈恶化之势。伊陆军总参谋长兹巴里公开表示，伊拉克军警尚无能力保卫国家，美军应再留驻伊拉克10年，直至2020年。

伊拉克政局更是不稳。今年3月举行大选，但至今未能组成政府。政治真空给恐怖暴力活动提供了更多的空间。

在这种情况下，美国为何实施撤军计划？首先，伊拉克战争在美国国内日益不得人心，奥巴马在竞选总统时就曾高调反对伊拉克战争，许诺当选后从伊撤军。其次，美面临中期选举，奥巴马一段时间以来民众支持率不高，希望通过从伊撤军博得民众的好感。再次，奥巴马上台后，将反恐重点放在阿富汗。美同时打伊拉克和阿富汗两场战争，感到兵力不足，力不从心，需要调整军事部署，加强在阿富汗的兵力。

美从伊拉克撤出战斗部队是否意味着美国将放弃伊拉克？看来并非如此。美军在伊拉克仍有5万人驻守在94个军事基地内。美军仍然控制着伊拉克的军政事务。此外，据媒体披露，目前约有10万名个体承包人为占领军服务，其中11000人是雇佣军，他们大多数是第三国公民。至于剩下的5万美军是否按期于2011年底撤出还难预测。

美国方面也透露出一些信息，如届时由伊拉克方面提出要求，美伊签订新协议，延长美军在伊拉克的驻扎时间；或由联合国通过决议，向伊拉克派驻联合国维和部队。

美国为控制伊拉克付出了如此惨重的代价，不会轻易放弃。奥巴马强调，美将负责任地从伊拉克撤军，美不会放弃伊拉克。

美国的撤军计划对伊拉克局势会产生什么影响？

随着美撤军计划的实施，伊拉克的恐怖暴力事件越演越烈。既有针对美军和伊拉克军政当局的袭击；也有“基地”组织针对无辜平民的恐怖活动；还有教派间或同一教派内部的仇杀。

什叶派穆斯林、逊尼派穆斯林和库尔德人各有自己的地盘和武装。三大势力间既有民族矛盾，又有教派冲突，还掺杂着党派分歧，关系十分复杂。面对美军撤出的前景，各派势力都在为占据最佳地位、争取最大利益进行明争暗斗。即使将来组成联合政府，也不可能真正将各派整合在一起。从现在的力量对比来看，伊拉克爆发全面内战的可能性不是太大，但各派间的争斗不会停息。

美军人数减少，伊拉克各派争斗加剧，为邻国的介入提供了机会。邻国的介入又将给伊拉克的局势增添复杂因素。以什叶派穆斯林为主体的伊朗大力支持伊拉克什叶派穆斯林，希望他们保持掌权的地位。伊朗尤其支持反美情绪强烈的萨德尔领导的“迈赫迪军”。以逊尼派穆斯林为主体的沙特阿拉伯，不希望看到伊朗对伊拉克的影响力扩大，担心伊拉克逊尼派被边缘化，积极支持伊拉克逊尼派穆斯林势力。土耳其担心伊拉克库尔德人势力增强，独立倾向发展，会煽动土耳其库尔德人的自治诉求，因而支持伊拉克阿拉伯人的民族情绪。

而政局不稳，安全得不到保障，伊拉克的重建困难重重，外国对伊拉克的投资风险增大。伊拉克民众的生活难以切实改善。

作者系中国国际问题研究基金会理事，历任驻阿尔及利亚、突尼斯大使兼驻巴勒斯坦大使；外交部西亚非洲司司长；驻黎巴嫩、埃及大使。