阿披实重启“陆桥”计划 争马六甲生意

据《曼谷邮报》的报道，今年2月总理阿披实要求泰国经济社会发展局重启连接泰国湾与安达曼海的“陆桥”计划。阿披实的顾问萨维特说：“重启该计划的目的是发展陆桥两端的新码头以方便商船的往来，也希望通过该计划使泰国成为一个重要的运输后勤中心。”

而面对政治乱局，泰国人也寄望于修建“亚洲巴拿马运河”来帮助他们找到出路。

沉沉浮浮300年

克拉地峡是位于泰国春蓬府和拉廊府境内的一段狭长地带，是马来半岛北部最狭窄处。东临泰国湾、西濒安达曼海，而且东西海岸皆为基岩海岸，风平浪静，适合航行。

早在1677年，当时的泰王拿莱大帝就要求法国工程师拉马尔调查建一条连接泰国宋卡和缅甸的水路的可能性。而“大运河”概念的真正提出则是在100多年前的曼谷王朝五世王时期。

1882年，苏伊士运河的创建者斐迪南来到克拉地峡，但并未获得泰王允许在当地进行详细的考察。

在过去一个世纪里，克拉运河计划浮浮沉沉，直到2001年，电信业大亨他信上台执政，泰国局势趋于稳定，经济开始复苏。在此时，国际能源安全问题慢慢开始显露，打通克拉地峡的紧迫性显得比以往更甚。为此，他信责令成立一个以副总理差瓦立为首的委员会进行可行性研究。初步计划沿克拉地峡打通泰国南部东西狭长地带，建成一条长102公里、宽400米、深25米、双向航道的运河。运河建成后可分担马六甲海峡的部分航运量，太平洋与印度洋之间的航程至少缩短约1000公里，大型轮船可节省2-5天时间，为东亚国家进口的原油每桶省2美元。但是，该项工程巨大，总投资预计至少需要250亿美元，建设周期长达10-15年。显然，缺少国际协作将无法实现如此庞大的梦想。

“陆桥”异军突起

2003年初，泰国政府声称中、日、韩三国石油企业都对成立合资企业共同投资输油管道及炼油厂项目表示出极大的兴趣，同时中东地区的阿拉伯联合酋长国、阿曼及科威特等国石油商也有意参与该项目建设。各项筹备工作在顺利进行，“亚洲巴拿马运河”似乎开工在即，但随后却又莫名其妙地偃旗息鼓。对此，云南省社科院东南亚所研究员朱振明对时代周报表示：“克拉运河项目其实仍在探索阶段，这么多年来浮浮沉沉主要是因为泰国政府方面还没有落实具体的操作方法。外界哪怕再想参与，没有泰国的明确表态，开工还是言之过早。”

此外运河修筑工程也会对泰国最负盛名的两座岛屿普吉岛和苏梅岛造成环境影响，加上朝野中本来就存在不少反对和不置可否的声音，所以此后不久，原本被泰国总理他信挂在嘴边的“克拉运河”一词突然间消失了，取而代之的是察猜政府1989年提出的“陆桥”一词。

直到2003年8月28日，泰国能源战略会议在曼谷举行，他信在会议上首次提出了将泰国建成“区域能源中心”的宏图大志，“陆桥”的概念也逐渐清晰起来。不久，泰国政府内阁会议正式批准了“泰国能源战略发展计划”—其实就是被泰政府改头换面后推出的克拉地峡发展计划，而在同一地点建设海陆综合运输体系的“战略性能源陆地桥梁”（简称“陆桥”）计划则成为泰国增强与新加坡竞争能力的王牌之一。

中国“珍珠链”上的一环？

今年早些时候，泰国内阁通过了阿披实重启陆桥计划的提议，并同意成立一个由阿披实任主席的陆桥计划委员会。对于阿披实要让“陆桥”计划复活的举动，朱振明认为面对泰国不断衰退的经济状况和动荡的政局，阿披实另辟蹊径重启陆桥计划作用不大。“整个计划要耗费巨大的人力物力，阿披实在这时重提此事并不现实。该运输网络要建成最少需要20年，阿披实三五年后说不定已经离任了。”

阿披实的顾问萨维特最近还向媒体透露：“泰国经济社会发展局正在迅速地研究计划的细节，决定是否需要邀请其他国家进行投资。”

一直以来，资金问题都是整个计划的最大障碍，因此泰国多年来都在寻求合作伙伴共同参与建设。仅2003年，泰国克拉地峡运河开发项目委员会就组团前往中国访问超过3次，一名泰国参议员还曾指出，如果克拉运河由中国来建造，费用会比让其他国家来承包低。

据《曼谷邮报》2005年4月的报道称：“泰国雄心壮志的70亿陆桥计划由于海外合作伙伴兴趣的减弱和原材料费用的飞涨面临搁浅。”

报道指陆桥计划的主要发起者泰国国家石油管理局（简称PTT）局长巴硕在证交所的研讨会上表示，PTT一直希望能争取到中国合作伙伴“每天有50万桶原油经由连接泰国湾和安达曼海的管道进行运输”的承诺，但由于中国投资者至今对计划的态度仍然暧昧，导致陆桥的构想再次面临难产。陆桥计划的潜在合作伙伴包括中国化工进出口总公司、中国石油天然气集团公司和中石化集团。

巴硕还说，由于中国日益趋向于建立自己的运输管道网络，所以对陆桥计划的兴趣逐渐减退。而此前表示感兴趣的日本和韩国的能源公司也同样没有对该计划作出任何承诺。

而恰好也是在2005年，《华盛顿时报》公开了一份准备上呈美国国防部长拉姆斯菲尔德的报告，内容指中国正考虑资助一项穿越克拉地峡的运河工程，从而使船只绕过马六甲海峡。报告还称运河工程将使中国在其“珍珠链”战略的其中一环泰国，拥有港口设施、仓库及其他一些基础设施，扩大在该地区的影响力。

对此，朱振明告诉时代周报记者，西方对这一咽喉地区的任何动静都异常敏感，但导致中国当时没有与泰国合作的较大因素是，相较于投资克拉运河，在缅甸建石油管道的项目更为切合实际。“当时有学者提出在中缅修筑输油管道的提议，而现在也的确成为了现实。因为缅甸本身就有港口，只需要将设备翻新即可使用，而克拉运河或陆桥则需要从无到有地修筑，所以中国方面显然对投资建运河有所保留。”

中国参加克拉运河开发，无疑将加强中国与东南亚、中东、非洲、欧洲的经贸联系，最重要的是运输线路的多元化加强了中国能源运输的安全机制。与此同时，运河的建设还将减少美国控制马六甲海峡造成对中国扼制的危险，减少东盟部分国家与中国关系微妙及其变化对中国产生的压力。但其中也有一个投资信心的问题，据外电报道，一条曼谷国际机场到市区的高速公路，修了10年都还没有完全修好，其80％的资金不知去向。究其原因，主要是由泰国政府机构内部的腐败问题导致。因此，中国对于该项目的审慎态度也不是多此一举的。