食药安全再添防火墙,公安部食品药品犯罪侦查局首次公开

2019-07-01 15:14:22
来源: 时代在线

6月27日,公安部举行新闻发布会,通报全国公安机关打击危害食品安全犯罪的工作情况,新成立的食品药品犯罪侦查局首次亮相发布会。

关于食品药品犯罪侦查局,公安部官方网站并无相关的介绍页面,但在当日新闻发布会上,从食品药品犯罪侦查局局长吕武钦的介绍中,可以一窥这个新成立司局的工作职能,即“统一承担打击食品、药品和知识产权、生态环境、森林草原、生物安全等领域的犯罪职责”。

作为打击食药犯罪专业警种,食品药品犯罪侦查局旨在强化公安队伍打击食药犯罪的专业性,加强食药安全工作。“公安部党委在研究谋划机构改革过程中,将打击食品药品领域犯罪作为一项重点,决定组建食品药品犯罪侦查局,进一步加强对打击食品药品等领域犯罪的组织领导和业务指导。”吕武钦表示。

由于在地方早已有打击食药犯罪的专门机构,建立食品药品犯罪侦查局并不显得突兀,且设局于公安部,放眼全国的态势无疑将强化食药犯罪的打击力度。据吕武钦介绍,党的十八大以来,公安机关明显加大了打击食药环犯罪的力度,有14个省级公安机关建立了专门机构,全国已经建立起一支9700余人的专业打击队伍,年均办案数量从此前年均不足千起,上升为目前年均3万起左右。

“在公安部专门成立食品药品犯罪侦查局,原因主要有三个:一是食品、药品、知识产权和环境保护等领域,现在问题较为突出,有集中力量打击的需要;二是食药等领域专业性强;第三,之所以把食品、药品、环境和知识产权保护等领域放在一起,是因这几个领域有内在联系,例如药品常涉及到专利问题,也与环境问题有关。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华向时代周报记者表示。

强化食药安全的刑事司法力量

没有专门的成立公告,食品药品犯罪侦查局在报端首次出现于公众视野。今年5月10日,《人民公安报》刊发《忠诚之师担当神圣使命,公安铁军书写崭新篇章:与会公安部直属机关局级单位负责同志认真学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神》,会上,吕武钦表示,将积极会同有关部门,对食品药品、知识产权、生态环境、森林资源、生物安全领域的犯罪和制售伪劣商品犯罪始终保持高压态势,努力为天更蓝、水更绿、食品药品更安全、百姓生活更放心添砖加瓦,切实维护法律法规的严肃性。

据《人民公安报》2019年1月18日报道,吕武钦当时的职务为公安部审计局局长。

尽管出场显得低调,但食品药品犯罪侦查局的出现此前已有伏笔。今年5月7日,习近平在全国公安工作会议上,强调对食药环等突出违法犯罪,要保持高压震慑态势,坚持“重拳出击、露头就打”,这成了该局成立的先声。

在6月27日的新闻发布会上,从吕武钦的发言中,食品药品犯罪侦查局的成立轨迹依稀可见,通过整合几个业务局相关职责,在刑事司法方面强化保障食药安全的力量。

除了打击食品药品、假冒伪劣商品犯罪的职责,公安部还将打击侵犯知识产权犯罪从经济犯罪侦查局划转到食品药品犯罪侦查局,同时,结合行业公安机关管理体制调整,将国家林业草原局、森林公安局相关职能整合,加强与地方公安机关业务融合和资源整合,进一步统筹森林、草原和生态环境领域违法犯罪的侦查打击职能。

5月20日,中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,全面部署了食品安全工作,同时,明确要求“严厉打击刑事犯罪,对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚”,为打击食品违法犯罪确定了从严查处、从重判罚的基本方向。

相较于国家市场监督管理总局、国家药监局的食品、药品监督管理和宏观战略的制定职能,食品药品犯罪侦查局强调的是刑事司法方面对食药安全的保障。“国家市场监管总局、国家药监局的职能特点是行政监管,对一般的违法违规行为进行管理,而犯罪侦查需要特殊的手段、技术和器材,是市场监管总局不具备的。简单来讲,仅是一般违法,由市场监管总局负责,但若涉及犯罪,侦查局就会介入。”沈荣华向时代周报记者分析道。 

将在食药犯罪领域部署为期半年的集中打击行动 

对于食品安全,习近平曾提出“四个最严”,即“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,如果说国家市场监督管理局履行的是前两个要求,那么,落实“最严厉的处罚”便是处于公安机关位置的食品药品犯罪侦查局的职责。

“以前,中国并没有专门的禁毒局,但后来有一段时间毒品泛滥,公安部便成立了禁毒局,改革开放后,就成立了经济犯罪侦查局,现在成立食品药品犯罪侦查局也是同一个道理,当某个领域问题比较突出,且具有较强专业性,成立专业的警钟更有效率。”沈荣华向时代周报记者表示。

在6月27日的新闻发布会上,据吕武钦介绍,今年1月至5月,全国共侦破食品安全犯罪案件4500余起,抓获犯罪嫌疑人8500余名,捣毁黑工厂、黑作坊、黑窝点3800余个,公安部挂牌督办的重庆江北毕某制售假劣食品案等一批重大典型案件全部告破。同时,他表示,将于近日部署全国公安机关开展为期半年的集中打击行动。

谈及工作重点,副局长李剑涛表示,主要突出三个方面:一是重点领域,包括肉制品犯罪,危害食用农产品安全犯罪,假冒知名品牌酒类犯罪,保健食品犯罪及其他高发类别食品犯罪;二是重点部位,包括商场超市、批发市场、农村集市、学校周边、老年人活动站,肉类、冻品等大型专业市场,以化工产品名义制售原料药、医药中间体并可能用于向食品、保健食品中非法添加的工厂、企业等;三是网上侦查,开展新一轮涉网打假行动,加强与互联网企业的联系协作,打击电商平台上的售假活动,主要包括食品、保健食品、生物制品购销网络社群等。

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