浙江方案出炉：这12座城市，新增保障性租赁住房将力争超30%

谢江珊

2021-09-13 10:42:10

来源: 时代周报

常住人口增速快，随之而来的是大量居住需求

又一省着手加大布局保障性租赁住房。

在湖北省武汉市进一步明确了保障性租赁住房的租金标准——“按不高于同地段同品质市场租赁住房租金的85%评估确定”的两天后，浙江省的保障性租赁住房方案也出炉了。

9月10日，浙江省住房和城乡建设厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并强调，人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上。

浙江的目标任务是，人口净流入的大城市以及其他经济体量大、集聚能力强、产业工人多的城市，应重点发展保障性租赁住房，提高新增住房供应总量中保障性租赁住房的占比。其他城市也要根据经济社会发展需要，切实增加保障性租赁住房供给。

图源：视觉中国

具体来说，在“十四五”期间，浙江省人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上；其他重点发展城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到15%以上。

“浙江的政策比较细，直接把人口净流入的大城市列出来，包括地级市的市区和百强县，纳入不同的划分档次，确立不同的发展目标，使得各地能够因城施策发展保障性租赁住房。”易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受时代周报记者采访时表示，对于哪些城市应该重点发展保障性租赁住房，政府给出城市清单，具有非常好的指导意义，值得全国其他省份和城市学习。

12座城人口稳步增长

《征求意见稿》给出了人口净流入大城市的名单，有12座城市。

分别是：杭州市区、宁波市区、余姚市、慈溪市、温州市区、瑞安市、嘉兴市区、湖州市区、绍兴市区、金华市区、义乌市、台州市区。

近十年以来，这12座城市人口增长情况到底如何？

浙江第七次人口普查数据显示，与2010年相比，杭州取代温州，成为浙江省人口总量最多的城市——1193.60万人，是浙江首个人口超千万的城市。

图源：时代周报记者谢江珊整理

时代周报记者梳理12座城市的第七次人口普查数据发现，十年来，它们的人口均在稳步增长，增幅除温州、瑞安、绍兴3城低于10%、台州增幅10.96%外，其余8城增幅均高于16%。

其中，义乌人口十年间增长62.41万人，增幅最快，达50.68%，年平均增长率高达4.18%；杭州排在第二，十年人口增长323.56万人，增幅为37.19%，年平均增长率为3.21%。温州增幅最慢，仅为4.94%，十年人口增长45.08万人。

值得一提的是，余姚、慈溪、瑞安、义乌均为县级市，人口均在120万以上，而义乌以185.94万人位居第一。

12座城市常住人口的快速增长与当地经济的带动作用有关。

时代周报记者梳理12座城市2021年上半年的GDP数据发现，杭州、宁波上半年GDP均超过6000亿元，分别高达8646亿元、6640.6亿元。温州以3644.2亿元排名第三，嘉兴（2942.14亿元）、台州（2722.97亿元）、金华（2506.37亿元）稳居其后。即便是最末位的瑞安，上半年GDP也有536.2亿元。

慈溪、义乌、余姚、瑞安4市均被评为百强县，上榜赛迪顾问发布的《2021中国县域经济百强研究报告》，分列第6、11、12、24位。慈溪表现更加优异，上半年GDP高达1064.45亿元，成为“千亿县”。

比例达到30%以上

常住人口增速快，随之而来的是大量的居住需求。但房价较高、房租不低，新市民、青年人等群体住房困难，发展租赁市场十分迫切。

以杭州为例，2017年被列入全国首批12个住房租赁试点城市后，杭州住保房管部门开始从市场主体培育、租赁房源供应等方面大力发展租赁市场。

2018年，杭州明确“2018-2020年筹建蓝领公寓4万套”的目标，并进一步优化租赁受理政策，放宽行业准入范围，降低租赁申请条件，租金不高于同类地段同等居住水平市场租金的70%。

截至2020年底，杭州共开工蓝领公寓项目98个，房源4.19万套（间），其中35个项目已发布租赁受理通告，房源1.63万套（间）。与现有公租房、廉租房等一起，形成较为完善住房保障体系。

但流动人口总量一直在稳步增长，这些还远远不够。据杭州市公安局统计，杭州市近3年（2018年-2020年）流动人口总量分别为615.03万人、641.56万人、679.99万人。

要解决新进入城市的年轻人、新市民的居住问题，当务之急是建设保障性租赁住房。因此，许多城市已经将发展保障性租赁住房作为“十四五”住宅建设的重点任务。

保障性租赁住房的建设标准是什么？哪些人是保障性租赁住房的直接受众？

《征求意见稿》指出，保障性租赁住房主要面向城区无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体。

新开工建设的保障性租赁住房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；已经开工或建成的住房转为保障性租赁住房使用的，可以适当放宽面积标准，户型面积大的可以按间出租，适合改造成小户型的应予以改造。租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，由投资主体或运营管理主体委托第三方专业机构定期评估确定，或依据政府发布的参考价格确定。

“保障性租赁住房的推出，将在一定范围改写房地产市场格局。”中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长、中国城市经济学会房地产专业委员会秘书长邹琳华此前在接受时代周报记者采访时曾表示，保障性租赁住房入市，将使中低端商品房市场需求下降，从而大大减轻这类住房的房价上涨压力。大量中低端普通住宅将不再具有投资价值，房价租金比趋于下降。