全国政协委员、月星集团丁佐宏：建议取消节假日高速免费，强制实行预付款资金监管制度
在数据技术不断升级的时代，要充分利用大数据建立甄别体系。
3月4日时代财经从月星集团获悉，全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏围绕重大节假日出行，预付费模式资金监管制度，以及万企帮万村乡村振兴等民生主题，向两会提交多项提案。
全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏
乡村与企业要精准“相亲”
农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。
在《关于万企帮万村助力乡村振兴的提案》中，丁佐宏针对目前企业扶贫遇到的困境和难点，提出“万企帮万村”的关键是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。
丁佐宏提出，乡村振兴的根本目的在于形成农村的内生活力。
他强调，各级工商联应充分发挥非公企业“娘家人”的作用，发挥桥梁纽带作用，着力解决非公企业遇到的困难和问题，特别是解决帮扶乡村振兴行动中出现的新问题，及时总结“万企帮万村”精准扶贫和乡村振兴行动中的先进典型，形成示范引领。
在提案中，丁佐宏提到精准对接有利于民营企业进入农业农村市场。
他对时代财经表示：“我一直很看好低线城市和农业农村市场的发展前景，也一直倡导身边的家居企业家和苏商企业家朋友进入这些领域。去年携家居企业与苏商企业，来到贵州实地考察后，发现了城市商业、智能制造、康养医疗、大数据等领域的多项机遇，投资意向额达到了数百亿元。”
取消节假日高速免费 降低平日收费标准
丁佐宏在《关于取消重大节假日高速公路免费通行政策的提案》中提出，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》一方面极大满足了人民群众对于公共福利政策的渴求，充分撬动内需与旅游消费；另一方面，也导致了高速公路“逢免必堵”现象，严重影响人们的正常出行。同时加大了大巴、中巴、货运等客运物流系统因堵车所带来的时间成本和边际成本。
“这是社会的一块心病，部分路段拥堵时间甚至长达一两天。尤其是高速堵车常常伴随着应急车道被占用，一些工程救险、消防救援、医疗救护等紧急公务车辆因此也被堵在路上，救助服务功能停滞，延误救援时机，造成二次伤害。如遇重大险情，极易引发更大的社会事件，对社会危害极大。”丁佐宏对时代财经说。
因此，他提出了两点建议：第一，取消重大节假日高速公路免费通行政策。因制定重大节假日高速公路免费通行政策，是为了提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快速出行，但目前这一初衷已经与现实相悖。
第二，降低高速公路收费标准，继续让利于民。根据交通运输部数据，2019年，重大节假日免收小型客车通行费343.7亿元。有关部门应该深化高速公路收费制度改革，把原来减免的通行费用，继续让利于民，经过科学测算，降低高速公路收费标准，惠及所有通行车辆，满足人民群众对于公共福利政策的渴求。
利用大数据，强制预付款资金监管
根据近日中国消费者协会公布2020年受理投诉情况，“办卡”消费入坑投诉仍是热点。丁佐宏在《关于对预付费模式强制实行资金监管制度的提案》指出，今年1月，深圳市消费者委员会收到预付式消费投诉同比增长75.51%。有商家收到预付费后卷款跑路愈演愈烈，涉嫌“套路贷”犯罪的不法分子也参与其中。
丁佐宏认为该问题高发于家政、健身、美容美发、教育培训等行业。他建议从国家层面制定相关法律法规扩大监管范围，加大不合规经营者的处罚力度。同时对经营者资质、合同要求、履约担保、资金管理、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面进行规制，确保“预付款”事前、事中、事后监管效率，防范后续风险。
此外，他强调要对这些企业实行强制资金监管制度与动态管理，特别要结合区块链、大数据、云计算等，建立预付费资金监管平台，实现平台可按照消费者签到打卡次数，确定划拨金额。当出现消费者申诉时，平台将自动冻结资金。
丁佐宏还认为，在数据技术不断升级的时代，要充分利用大数据建立甄别体系。搭建跨部门的信息共享平台，把发卡主体资质审核、经营状况及风险提示、失信惩戒信息等打通，及时向消费者公布和预警。根据数据加强对企业注册信息变化，如法人变更、终止经营、合并转让等重大事项监管，加大退市审核力度，强化经营者退市责任。
一方面，对于确实经营困难的，根据数据分析和实际情况，适当出台减免政策，联合金融机构对其进行扶持。另一方面，对于经营者故意“套路贷”坑害群众、恶意在“跑路”前搞促销圈钱的行为，加强联合执法与惩戒力度。
丁佐宏说：“只有加大监管力度，让恶意欺骗消费者的商家受到到法律的严厉制裁，让好的经营者有更大的发展空间，才能使老百姓有消费的欲望和信心，才能真正实现畅通经济的双循环。”
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