迎改革大礼包 深圳“四十而立”再出发

时代周报
2020-10-13 02:04:17
对深圳而言,如何将改革大礼包转化为切实高效的创新成果,需要的或许就是四个字:内外兼修。

深圳深化新一轮改革开放的战略规划迎来重大利好。

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》(下称《方案》),明确提出了深圳在未来五年“三阶段主要目标”:2020年,制定实施首批综合授权事项清单,推动试点开好局、起好步;2022年,各方面制度建设取得重要进展,形成一批可复制可推广的重大制度成果,试点取得阶段性成效;2025年,重要领域和关键环节改革取得标志性成果,基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。

由此,深圳社会主义先行示范区的整体框架已明确,加快推进在土地管理、劳动力流动管理、资本市场等关键领域的深化改革扩大开放,最终形成对标国际一流标准的制度创新体系。

对《方案》,舆论多解读为改革政策“大礼包”, “四十而立”的深圳获得更多机遇和更广阔的发展空间。

对深圳而言,如何将改革大礼包转化为切实高效的创新成果,需要的或许就是四个字:内外兼修。

如《方案》所指,深圳在下一阶段的改革开放有更优越的大环境支撑。

以资源要素改革为例,土地资源稀缺长期以来制约深圳经济社会发展,如今有了更大力度实施供给侧改革的基础。政策赋予深圳农地转建设用地以更大权限,支持在符合国土空间规划要求的前提下,推进二、三产业混合用地,这让更多农地、工业用地进入到一体化的土地资源集约化开发利用体系,实现存量改革。

在土地资源管理之外,更关键的是人力资源改革。

在一线城市中,深圳在人才落户等方面已具备较为宽松的条件。作为超大城市,深圳能否在人力资源改革上更进一步,让更多外来人口享有城市归属感,同时在相关配套如教育、医疗等方面提供更为完善的服务,成为社会的期盼。

《方案》给予深圳更多的支持,便需要主政者大胆探索,尤其是能在类似于全国首创的突破性政策和创新性制度安排上,交出更令人满意的答卷。

在对外开放上,无论是扩大金融业、航运业等开放力度,还是加快完善技术成果转化相关制度,同样需要深圳尽快做好完善的规划布局,营造鼓励创新、放宽准入的软环境,把改革主导权转化为高开放度的营商投资服务生态创新,打造更为细分的开放样本,尤其是在新的试点项目、新的开放模式、新的增长路径上,做好着眼于五年乃至十年的长远布局,为全国相关领域改革做深做透贡献先行经验。

《方案》提出的“营造改革氛围,弘扬特区精神,继续大胆地闯、大胆地试”,代表了中央对深圳此轮改革的厚望,需要深圳管理层兼具创新动力与容错魄力,在顶层设计的前瞻性推动上加快发力,早日推出一批促进投资贸易自由化便利化、构建国际一流营商法治环境的财税、行政、司法等综合立法举措,待试点成熟后还可供其他地区复制推广,从而形成制度创新的联动效应。

开放与创新并举,打造高水平社会主义先行示范区,“先行”二字尤为关键。期待深圳以此为契机,将改革进行到底,续写40年辉煌历史之后的新篇章。

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