“叶塘模式”全省首创！构建“以工代赈资产变村集体入股资本”新型收益模式

李浩戴宇宇

2025-10-16 16:00:19

来源: 时代在线

兴宁市叶塘镇以工代赈项目资产折股量化分红协议签约

10月14日，兴宁市叶塘镇举行以工代赈项目资产折股量化分红签约仪式，富祝村、下径村、三变村3个行政村集体经济组织与兴宁市全达实业有限公司、梅州市兴合动物无害化处理有限公司正式签订《资产折股量化分红协议》。这一举措标志着广东省唯一获批的2025年第三批产业类以工代赈项目进入实质落地阶段，其创新构建的“四位一体+利益联结”机制，为全省以工代赈工作提供了可复制的“叶塘样本”。

资金落地：全省唯一产业类项目破局而来

在广东省2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划中，叶塘镇申报的“道路基础设施及产业配套以工代赈工程”成功获得750万元中央资金支持，成为全省唯一一个获批的产业类以工代赈项目。该项目突破传统以工代赈单一基建思维，聚焦农村道路、地下管网、灌溉设施升级，精准对接辖区企业发展的基础设施短板，旨在实现“建设一处设施、激活一片产业”的叠加效应。

“项目谋划之初，我们组建专班深入行政村和企业开展‘双向调研’，既摸清返乡农民工、防止返贫监测对象等重点群体的就业需求，又掌握企业物流运输、环保处理的迫切诉求。”叶塘镇分管以工代赈工作的党委委员、副镇长廖子豪表示，这种“需求导向”的项目生成机制，正是其在全省众多申报项目中脱颖而出的关键。

模式创新：四维联动构建长效增收体系

此次签约仪式的核心亮点，在于叶塘镇创新实践的“农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”赈济模式，这一模式较传统模式实现了从“短期赈济”到“长效振兴”的转变，让项目红利实现“长效续航”。

根据协议，项目建成后形成的道路、管网等固定资产将作为村集体入股资本，梅州市兴合动物无害化处理有限公司、兴宁市全达实业有限公司分别按照“每年2万+企业年报利润额的1.5%”“每年2万+企业年报利润额的1%”反馈给村集体，分红期限为5年。“这相当于给村集体办了个‘长效存折’，既能反哺公益事业，又能帮扶困难群众。”下径村党支部书记温一鸣算了一笔民生账。

示范效应：为广东乡村振兴提供新范式

叶塘镇的创新实践，正值梅州市被纳入国家以工代赈项目申报范围、实现全省历史性突破的关键时期。作为全省首个产业类以工代赈落地项目，其探索的“项目跟着产业走、资金跟着需求走、红利跟着群众走”机制，从“过日子”思维升级为“发展”思维，解决了项目“重建设轻运营、重短期轻长效”的难题。

“叶塘模式的核心创新，在于建立了‘群众务工得薪金、技能提升得本领、村集体持股得红利、企业发展得空间’的四方共赢格局，把乡镇制造业、养殖业发展，与维护地方社会稳定、村集体经济发展和基础设施建设结合起来。”叶塘镇党委书记万耀明表示，下一步将总结叶塘经验，推动以工代赈与“百千万工程”深度融合，让更多项目成为乡村振兴的“动力引擎”。

目前，该项目正在开展实施前期准备工作，预计年底实现全面开工。项目将直接带动230余名农村劳动力就业，预计发放脱贫群众及其他低收入群众等重点群体劳务报酬340万元，实现群众、村集体、企业三方受益的良好局面。

（李浩戴宇宇）